【正文】 同樣受到法律的制約。黨的十八屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)： 第 5 頁 共 28 頁 “ 任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動 ” ， “ 絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法 ” ，以及特別提出 “ 堅(jiān)持依法治國首先是堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政 ” ，這本身就是對 “ 權(quán)大于法 ” 現(xiàn)象的徹底否定。 總之，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，才能在全面深化改革的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會首次提出，依照 “ 法 律 ” 治理國家就是依照 “ 憲法 ” 治理國家，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就是要依憲執(zhí)政，這里既體現(xiàn)了執(zhí)政黨對憲法的高度尊崇，以及黨關(guān)于實(shí)現(xiàn)依憲治國、依憲執(zhí)政的初步藍(lán)圖；也體現(xiàn)了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在總結(jié)社會主義法治的基本經(jīng)驗(yàn)的前提下，依法 第 6 頁 共 28 頁 治國不斷得到完善和推進(jìn)。 十八屆四中全會中提出。 ” 這里的 “ 良法 ” 是中國語境下的良法，與亞里士多德的良法有一定的區(qū)別。這主要是由黨的性質(zhì)和黨章宗旨以及我國的民主制度所決定的。 一、黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國的歷史 自 1935 年遵 義會議以后，毛澤東在中央政治局的地位得到了肯定，但是對法律并不重視，突出表現(xiàn)在北戴河中央政治局?jǐn)U大會議上，他的一系列講話，例如說： “ 不能靠法律治多數(shù)人。憲法是 第 7 頁 共 28 頁 我參加制定的，我也記不得。 鄧小平時(shí)期，這個(gè)問題被逐步的認(rèn)識并逐日提上解決的日程，他的一系列講話逐步闡明法律的重 要性，人民民主要保障，必須加強(qiáng)法律。在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平就明確指出大躍進(jìn)文革等過去一系列的國家的磨難，和黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)思想和作風(fēng)的偏差有不可磨滅的關(guān)聯(lián)，但是組織制度、工作制度方面的問題是更加值得黨的領(lǐng)導(dǎo)人反思的。制度的權(quán)威性的提出就已經(jīng)明確了法律對于整個(gè)國家 整個(gè)社會的重要性。 1999 年 3 月我國在充分認(rèn)識到這一治國方略的重要性的基礎(chǔ)上，將次方略莊嚴(yán)地記載在憲法中。 ” 第 8 頁 共 28 頁 2024 年，黨的十八屆二中全會指出?？傊?，法律的不斷完善，法律權(quán)威的維護(hù)需要人民，為了人民。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的，二者統(tǒng)一于人民的利益，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國方略，所以，依法治國的 “ 法 ” 必然體現(xiàn)黨的利益與意志，而黨的利益與意志與人民的利益在根本上是一致的。中國共產(chǎn)黨的二個(gè)先鋒隊(duì)的論述，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的論述，中國共產(chǎn)黨三個(gè)代表的論述等等，充分體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念，即全心 全意為人民服務(wù)，這也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨章明確提出： “ 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，代表中華民族與中國人民的利益，中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系 ” ，“ 每個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負(fù)責(zé) 第 9 頁 共 28 頁 與對人民負(fù)責(zé)的一致性。 1928 年黨的六屆二中全會中毛澤東 就明確的指出： “ 黨所需要的黨員的確是群眾斗爭中能積極為革命工作的先進(jìn)分子 ”“ 在實(shí)際的斗爭中，黨員不僅是實(shí)際中的戰(zhàn)斗員，而且必須是群眾中的先鋒分子 ” 。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。 ”等等都充分體現(xiàn)黨作為模范先鋒的黨，始終將人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，厲行全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念和宗旨。除了黨的執(zhí)政方式與領(lǐng)導(dǎo)方式日趨法律化之外， 黨的意志也通過有關(guān)法律的指定以法律的形式上升 第 10 頁 共 28 頁 為國家的意志。其具體路徑的科學(xué)與民主性也充分的體現(xiàn)法與人民的利益息息相關(guān)。因此，法律的制定是否具有科學(xué)性是依法治國這一 方略進(jìn)一步實(shí)施的關(guān)鍵性因素。這里的良法就是要求把黨的政策作為立法的根本指導(dǎo)政策，這就要求立法在發(fā)揚(yáng)立法精神的前提下不與黨的政策相抵觸，最終實(shí)現(xiàn)黨的政策方針成為具有國家強(qiáng)制性的規(guī)范。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，也就意味著黨在全心全意為人民服務(wù)的法律和法規(guī)日趨完善。法律的科學(xué)性與符合民意性離不開黨對立法、司法和執(zhí)法工作的 第 11 頁 共 28 頁 領(lǐng)導(dǎo)。 ” 黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)。因此，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的依法治國必然是要在全心全意為人民服務(wù)和群眾路線的指導(dǎo)下，充分保障發(fā)揮人民當(dāng)家做主的地位，就是人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。 參考文獻(xiàn)： [1]新華社 .十八屆四中全會中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 [2].2024. [2]毛澤東 .毛澤東選集（第 一、二卷） [m].北京：人民出版社， 1991. [3]鄧小平 .鄧小平選集（第 一、二卷） [m].北京：人民出版社， 1995. 第 12 頁 共 28 頁 第三篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系研究 西安海棠職業(yè)學(xué)院 朱曉麗 摘要。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)和貫徹十八屆四中全會精神必須正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，這對于全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路有重要意義。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 十八屆四中全會要求推進(jìn)法治中國建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用， “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持 第 13 頁 共 28 頁 司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，絕不能含糊動搖。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。 ” 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家和社會生活法治化有序 推進(jìn)的重要保證。首先在性質(zhì)上是一致的，黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國人民的根本利益。法治作為一種治國方略和國家治理形態(tài)，與特定社會制度相聯(lián)系。其次，在方向上一致，中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把人民利益放在首位，領(lǐng)導(dǎo)支持保證人民當(dāng)家做主。因此，始終堅(jiān)持人民主體地位、保持人民當(dāng)家做主、維護(hù)人民合法權(quán)益，既是黨領(lǐng)導(dǎo)的方向，也是社會主義法制建設(shè)的方向。最后，在機(jī)制上是一致的，黨依 據(jù)憲法法律治國理政，即領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，又自覺在憲法法律內(nèi)活動。因此廣大黨員不但要和全社會成員一體遵守法律，又要恪守更嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)，這既是黨運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制、管黨治黨的機(jī)制，也是社會主義法治建設(shè)的機(jī)制，我們必須始終遵循、全面執(zhí)行。通過艱苦卓絕的英勇斗爭，首先爭得了中華民族的獨(dú)立和人民的解放，又以敢為天下先的氣魄領(lǐng)導(dǎo)了中國的第二次革命 改革開放，取得了舉世矚目的成績，今天偉大的中國共產(chǎn)黨雄風(fēng)正勁的帶領(lǐng)全中國人民為實(shí)現(xiàn) “ 中國夢 ” 而努力奮斗。每一個(gè)歷史時(shí)期黨始終發(fā)揮著根本性、全局性的領(lǐng)導(dǎo)作用，由此說來，黨對中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史確立的，是歷史的選擇和人民的選擇，這是中國當(dāng)前的本土現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了中國特色社會主義的特征。 實(shí)現(xiàn)社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵在黨，這是立論邏輯。中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出了中國特色社會主義建設(shè)的總體布局