4略論在實施依法治國方略中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)-在線瀏覽
2024-09-11 15:43本頁面
【正文】 有腐蝕性、誘惑性。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。再次，依法治國的依據(jù)，是國家的憲法和法律。在我國，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會主義原則。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。 “ 在整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化的進程中 ，我們都必須堅持依法治國的基本方略。由此可見，在實施依法治國方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問題。 中 國共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實行依法行政。政黨活動的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。作為各級國家機構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國家前途和命運的實質(zhì)性權(quán)力，從這個意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是 保證社會主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。鄧小平強調(diào)： “ 健全法制的同時，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。今天，我們看到中國共產(chǎn)黨在解決自身領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上的實踐性探索成果的同時，還要站在歷史選擇與發(fā)展進程的高度，敏銳洞悉中國政治體制變革面臨的重大實踐課題，在選擇與推進中國政治體制改革與發(fā)展的歷史抉擇面前，正確把握中 國政治體制變革與發(fā)展的方向 第 5 頁 共 11 頁 與原則，倡導(dǎo)法制文明，努力創(chuàng)建有中國特色，可以超越或與現(xiàn)代西方文明并駕齊驅(qū)的社會主義政治文明。在立法工作中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要使國家各項立法工作緊緊圍繞黨的工作重心，進而使各項規(guī)范化的政策通過法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。立 法工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國家工作的大局，自覺使黨的主張通過法定程序成為國家意志，進而成為全社會一體化遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的十二大將 “ 黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動 ”“ 任何組織、個人都不享有超越憲法和法律的特權(quán) ” 寫入黨章，就是從黨對自身行為規(guī)范的角度來完善在立法工作中作為的成熟之舉。黨的政策對我國各個時期完成國家各項工作具有至關(guān)重要的作用。但只有法律才對全社會具有普遍的約束力，公布的法律才有最大權(quán)威性。同時也要求黨組織在制定和實施政策時，應(yīng)當(dāng)與憲 法和法律的基本原則和規(guī)定相一致，要有利于法律的實施，不能與現(xiàn)行憲法和法律相抵觸。這些問題的解決與否直接影響現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的合理性，也是關(guān)系到 “ 以黨統(tǒng)政 ” 與 “ 依法治國 ” 的政治秩序與治國方略的實際績效與歷史命運。一是黨與政府的行政權(quán)之間的關(guān)系；二是黨與人民之間的關(guān)系。按照我國權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，政府是從人大產(chǎn)生并向人大負責(zé)，向人大匯報工作，接受人大的監(jiān)督。因此，黨如何正確處理同人大的關(guān)系才是中國黨政關(guān)系 首要問題。顯然，近年來，來自中央到地方的實踐都有跡象表明人大的地位已下降到了黨委及政府之下，進人大工作被認為是領(lǐng)導(dǎo)干部的退居二線。
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