獨(dú)家原創(chuàng)-淺談新農(nóng)村建設(shè)項目管理-在線瀏覽
2024-10-01 00:21本頁面
【正文】 五、積極探索農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護(hù)使用的長效機(jī)制； 六、新農(nóng)村建設(shè)要逐步從行政推動型向法制型過渡。通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。 從黨的十六屆三中全會提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，到十六屆四中全會胡錦濤總書記的“兩個趨向”論斷，再到十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，可以清楚地看出黨和國家在調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題的政策脈絡(luò)。規(guī)劃要統(tǒng)一制定，任務(wù)要一項一項落實，工作要逐步推進(jìn)，而且要堅持從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，不能盲目地照搬照用別的地方的經(jīng)驗。重要有以下三點： 一、項目建設(shè)計劃與實際不符。根據(jù)試點村提供的投資完成數(shù)據(jù)和審計實地調(diào)查情況，道路建設(shè)實際投資額比計劃投資普遍增加；而水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)的實際投資比計劃減少；“四改”建設(shè)實際投資額則明顯不足。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分試點村因資金緊張（部分資金用于道路建設(shè)）沒有按計劃對塘、堰進(jìn)行改、擴(kuò)建，改造和維修的機(jī)站沒有通電和相應(yīng)配套管道，甚至無抽水設(shè)備，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。實地查看，有的道路已出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。基層在實施項目時，往往缺乏科學(xué)依據(jù)。審計調(diào)查情況表明：絕大多數(shù)村均未按規(guī)定執(zhí)行，而是將財政撥付的項目資金以預(yù)付款形式撥付到試點村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)街家園辦，由其掌握使用。新農(nóng)村建設(shè)項目管理甚至存在損失浪費(fèi)的問題。這樣導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)項目管理的公共財政的陽光很難普照到此。在農(nóng)村家園建設(shè)項目中，新修建的基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，而隨之帶來的是后期的管理問題。許多建設(shè)項目會計核算不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)單位會計制度，沒有單獨(dú)設(shè)賬核算，導(dǎo)致一些實施新農(nóng)村建設(shè)的單位，利用往來賬作弊、隱藏資金等問題的出現(xiàn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)。在具體項目的操作上，要從農(nóng)村實際情況出發(fā)，抓住農(nóng)村最迫切最需要解決的項目，并著眼總體目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行可行性研究，編制好近、中、遠(yuǎn)期計劃任務(wù)書，并根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期計劃任務(wù)書，進(jìn)行現(xiàn)場勘測，編制好初步設(shè)計文件和概算，編制好施工圖和預(yù)算，做好項目儲備和項目建設(shè)計劃。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行、因地制宜；突出重點、示范引路；政府支持、農(nóng)民建設(shè)的原則，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷提高政務(wù)工作水平，簡化項目審批程序，增強(qiáng)依法管理項目意識，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動新農(nóng)村項目建設(shè)大發(fā)展。在現(xiàn)階段，尤其要解決好本地區(qū)全局性的水利設(shè)施的改造，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗預(yù)自然災(zāi)害能力，以解決發(fā)展農(nóng)業(yè)靠天收的被動局面。 進(jìn)一步強(qiáng)化項目理念。這些都必須通過一個個具體的項目，才能使新農(nóng)村的宏大規(guī)劃變成
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