【正文】 樓。（4）文化體育設(shè)施在村內(nèi)主干道路兩側(cè)配套各類健身活動器材10余套，為村民提供了休閑、娛樂及鍛煉的場地。（5）商業(yè)服務(wù)設(shè)施該村現(xiàn)有便利店8個，商品種類較齊全，完全能夠滿足村民日常品購置需求。（2）社會優(yōu)撫情況多年來村委會一直對村內(nèi)老人進行優(yōu)撫、慰問。（3）合作醫(yī)療村民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險的人數(shù)占全村總?cè)丝诘?5%以上。但近年來由于蘋果售價低，廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性有所降低，培訓(xùn)次數(shù)以及參加人數(shù)隨之減少。八、農(nóng)業(yè)科技與服務(wù)體系農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)村內(nèi)現(xiàn)有果樹協(xié)會一個，為廣大果農(nóng)服務(wù)；另外，村內(nèi)有獸醫(yī)站一個，專業(yè)獸醫(yī)師一名，為畜牧養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。由于部分果園年代已久，一些樹種需要更新，果樹協(xié)會針對果樹新品種的引進對果農(nóng)進行新品種的栽培管理、修剪技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)與推廣。九、能源與環(huán)境現(xiàn)狀農(nóng)村能源狀況該村目前所用能源主要為煤和電能，其中，用煤的農(nóng)戶占100 %，同時有30%的農(nóng)戶輔以煤氣、電和木材，還未推廣使用沼氣作為新能源，只有少數(shù)幾戶使用太陽能(加熱水)?；十€平均用量為60公斤，化肥和農(nóng)藥的大量使用使得該村的土壤和水體受到比較嚴重污染。（3）生活垃圾污染村莊內(nèi)生活垃圾全部運送至村外溝內(nèi)進行定期填埋處理。十、防災(zāi)減災(zāi)措施西莊村主要災(zāi)害以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害為主，小麥蟲害有紅蜘蛛、吸漿蟲等，病害有銹病；玉米蟲害有玉米螟，病害有萎縮??；果樹病害有蘋果腐爛病等。此外，近年偶有晚霜危害。十一、農(nóng)村組織建設(shè)該村組織機構(gòu)健全,設(shè)有黨支部、村委會、治安聯(lián)防組、民兵連、婦聯(lián)會、團支部等機構(gòu)，各部門分工明確，責(zé)任到人。十二、民主法制建設(shè)西莊村關(guān)于民主法法制建設(shè)方面，制定了以下條例：認真落實村務(wù)公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。（2）資源優(yōu)勢該村經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了近千畝果園的格局，而且，近年來，隨著城市建設(shè)的北擴，該村已列入城市發(fā)展范圍，因此，具有較好的資源與市場優(yōu)勢。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢村內(nèi)基層組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中充分調(diào)動群眾參與的積極性，扎實推進各項工作的順利開展。（2）資金制約建設(shè)社會主義新農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，都需要大量的資金投入。（3）人力資源制約該區(qū)域科技文化素質(zhì)整體較高，但距建設(shè)新農(nóng)村的要求還有較大差距，特別是缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的帶頭人，能否加強農(nóng)村專門人才的培養(yǎng)和選拔，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的成效。....第二章 規(guī)劃背景一、規(guī)劃背景政策背景黨在十六屆五中全會上明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等二十字五言方針。2006年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項長期的重大歷史任務(wù)，既要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又要推動農(nóng)村經(jīng)濟二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既要把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村現(xiàn)代化、園林化、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，又要推動城市化進程，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐；既要弘揚農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)地域文化，又要培育適于社會主義市場經(jīng)濟需要的文明向上的農(nóng)村新文化；既要完善建設(shè)鄉(xiāng)村治理機制，又要培養(yǎng)新型農(nóng)民。山西省委、省政府制定出臺的《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》指出：“新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，試點起步。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，遵循客觀規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)”。山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組于2007年出臺了《關(guān)于全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村和推進村工作推進意見》，要求試點村根據(jù)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，做到一年啟動、兩年完善、三年取得示范效?yīng)。并要求科學(xué)編制新農(nóng)村總體規(guī)劃。為切實搞好試點村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定了《山西省社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃編制工作方案（試行）》，對規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和基本內(nèi)容都提出了具體要求。根據(jù)各級政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合某市政府將清澗街道辦事處西莊村確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的要求及該村實際，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)政府、市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、土地局等各級部門的具體指導(dǎo)和配合下，制定本規(guī)劃。該區(qū)域自然條件優(yōu)越，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較高，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長緩慢。把該村列為新農(nóng)村建設(shè)試點，對探索該類型新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用，扎實穩(wěn)定推進某市新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。規(guī)劃工作背景本項規(guī)劃由山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院完成。后經(jīng)過修改，提交西莊村村民會議討論通過，并通過某市組織的專家評審。二、規(guī)劃編制依據(jù)政策依據(jù)（1）中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，政府和部門規(guī)劃（1）“十一五”時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃，2006年；（2）農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，2006年；（3）農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》，2006年；（4）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，2006年；（5）農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010年），2006年；（6）農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動實施工作方案，2006年；（7）運城市某市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，2006年?？辈?、調(diào)研、統(tǒng)計資料（1）規(guī)劃組：土地利用現(xiàn)狀詳查資料；（2）規(guī)劃組：村莊道路、居民住宅勘查資料；（3）規(guī)劃組：社會經(jīng)濟基本調(diào)查資料；（4）某市統(tǒng)計局：農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒；（5）某市土地局：土地普查資料。做到建立新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型經(jīng)濟組織，培育新型農(nóng)民，建設(shè)新家園，樹立新風(fēng)尚，逐步把西莊村建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、政治民主、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。圍繞中心、全面發(fā)展原則：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，促進農(nóng)村全面發(fā)展和社會全面進步。堅持按照農(nóng)民意愿和實際需求進行規(guī)劃，特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)上要充分顧及現(xiàn)有基礎(chǔ)和村民意愿，把村民愿意不原意、滿意不滿意作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出當?shù)刭Y源、產(chǎn)品、市場優(yōu)勢，努力形成在國內(nèi)、國際市場具有一定競爭力的特色農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益；村莊規(guī)劃要突出地方風(fēng)格、歷史風(fēng)貌，注重設(shè)施配套和環(huán)境美化。規(guī)劃任務(wù)要全部落實到項目或工程上，項目布局要具體落實到點位上。節(jié)約資源、保護環(huán)境原則：堅持建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化改革、機制創(chuàng)新原則：堅持全面深化農(nóng)村改革，不斷推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力。五、規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃期限為10年，即2006年——2015年。六、總體目標和要求總體目標西莊村新農(nóng)村建設(shè)的總體目標是：到2010年實現(xiàn)全面小康目標，到2015年，全村經(jīng)濟更加富裕，經(jīng)濟總產(chǎn)值翻一番。二、三產(chǎn)業(yè)得到顯著發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，產(chǎn)品市場競爭力明顯提升?！F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。到2010年，全部農(nóng)田基本實現(xiàn)園田化，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到80%，農(nóng)用地畝收入增加80%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加80%。農(nóng)民收入逐年增加，生活條件不斷改善，生活質(zhì)量顯著提升?！r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。村莊布局合理，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美。——農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展?！r(nóng)民科技文化素質(zhì)顯著提高。到2010年，適齡勞動力培訓(xùn)率達80%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40%以上。農(nóng)村基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有效提高，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障；社會治安防護體系完善，違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村社會和諧發(fā)展。農(nóng)民的價值觀念和生活方式得到轉(zhuǎn)變，愛國守法、禮貌誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子進一步健全，黨員干部隊伍素質(zhì)明顯提高，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會的作用更加突出。表21 新農(nóng)村建設(shè)主要社會經(jīng)濟指標指標分類評　價　指　標單位目標值生產(chǎn)發(fā)展(1)農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值萬元－(2)糧食總產(chǎn)量噸380(3)特色農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重%90(4)第一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村勞動力比重%35(5)農(nóng)村居民人均純收入元/人7000生活寬裕(6)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)%40(7)農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)%75(8)農(nóng)民文化娛樂消費支出比重%10(9)農(nóng)民生活信息化程度%60(10)農(nóng)村合作醫(yī)療參保率%100(11)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率%95鄉(xiāng)風(fēng)文明(12)農(nóng)村人口平均受教育年限年12(13)農(nóng)村合法生育率%98(14)農(nóng)民對社會治安滿意度%95村容整潔(15)道路硬化到戶率%95(16)綠化覆蓋率%35(17)垃圾集中收集率%100(18)自來水入戶率%100管理民主(19)農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度%95(20)重大村務(wù)決策事項村民參與率%80七、發(fā)展戰(zhàn)略全面實施“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變、拓展、提升”四大戰(zhàn)略。進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展；進一步深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；積極推進農(nóng)村金融改革，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙；建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；建立健全新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作具體化、措施化。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。實施“拓展”戰(zhàn)略。實施“提升”戰(zhàn)略。 ....第三章 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃一、總體思路立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進一步確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和發(fā)展水平；加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提升物流遠輸業(yè)服務(wù)水平，加強商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)業(yè)，促進村域經(jīng)濟又快又好發(fā)展。積極響應(yīng)國家土地政策，加強耕地保護，實施在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上的土地有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。充分考慮資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進科技進步，努力形成節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和減少污染的生產(chǎn)模式。充分發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，在市場選擇和市場競爭的基礎(chǔ)上培育重點產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的同時，積極大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯存、銷售為主的加工制造和服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化和組織化水平，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。采取差異化戰(zhàn)略，形成各具特色、功能互補、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。通過提高糧食單產(chǎn)，提高人均糧食占有量，通過發(fā)展蔬菜種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)；通過穩(wěn)定蘋果種植面積，對老果園進行技術(shù)改造，達到提高果品品質(zhì)的目的，同時逐步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展觀光采摘農(nóng)業(yè)；形成糧、菜、果三元種植業(yè)格局。第三產(chǎn)業(yè)方面，以發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為重點，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。四、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案依托區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以商貿(mào)、運輸及房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)。與此相應(yīng)的土地利用規(guī)劃方案和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表332。） 五、產(chǎn)業(yè)布局（一）第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)（1）規(guī)模和布局根據(jù)國家耕地保護性政策，西莊村種植業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展糧食、蔬菜、果樹三類作物。發(fā)展無公害蔬菜550畝。（2）發(fā)展目標①提高產(chǎn)量。②改善質(zhì)量。③提高效益。見表33333339。包括：配套節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備800臺（套），建設(shè)節(jié)水示范面積1650畝；推行保護性耕作、測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等技術(shù)，培肥耕地1650畝；提升田間道路等級，建設(shè)四級沙石路并配套農(nóng)田防護林網(wǎng)，植樹8000株，樹種以楊樹為主；推廣科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜技術(shù)，減少因投入物使用不當造成的面源污染。引進山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“蘋果高光效樹形改造技術(shù)”對老果園進行改造，提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量。 ④進行“無公害”果、菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認證，建立無公害果、菜質(zhì)量檢測及農(nóng)藥殘留檢測系統(tǒng)。⑥解決勞動力260人。（2）發(fā)展目標年生產(chǎn)凈菜2000噸，吸納勞動力150人，年收入150萬元，農(nóng)民人均增收824元。建設(shè)凈菜加工車間400平方米，周轉(zhuǎn)冷庫100噸，庫房400平方米，附屬建筑300平方米；購置各類凈菜加工設(shè)備50臺（套）。（三）農(nóng)村工業(yè)保持現(xiàn)有煤灰磚廠規(guī)模不變，年生產(chǎn)10萬立方米煤灰磚，解決勞動力130人，利潤150萬，農(nóng)民人均增收824元。在西莊村東側(cè)主干道東新建集商用與居住功能為一體的門面房，底層沿路為商用房，二層以上為居住用房，底商面積約8000平方米。通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的社會化、組織化水平，通過發(fā)展商貿(mào)業(yè)，吸納勞動力150人，年純收入276萬元，；通過發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，吸納勞動力20人，農(nóng)民收入100萬元。建設(shè)多層住宅商業(yè)區(qū)，總建筑面積為109000平方米，其中底層商鋪門面房800