獨家原創(chuàng)-論人大常委會對司法機關的監(jiān)督-在線瀏覽
2024-10-01 00:15本頁面
【正文】 的領導和向國家政權機關推薦重要干部。黨的十一屆三中全會以來，為了保障人民的民主權利，切實建設民主政治，黨中央反復強調(diào)要使民主制度化、法律化，強調(diào)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以及建設社會主義政治文明。實施過程中如果出了差錯，人大就很難實施監(jiān)督，從而影響了人大監(jiān)督權的全面行使。但是，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢，要做的工作還很多。要克服現(xiàn)行監(jiān)督機制的不足，一要強化監(jiān)督機構的地位；二要加強對監(jiān)督人員行使監(jiān)督職權的法律保障。因此，應改革現(xiàn)行監(jiān)督體系，轉換制約主體。這樣可以拓寬人大對財政、人事情況的了解渠道，形成對行政機關的監(jiān)督合力，以充分發(fā)揮國家審計部門和監(jiān)察部門的功能。要通過立法進一步明確國家監(jiān)督職能，理順人大監(jiān)督與黨的領導的關系，以保證國家監(jiān)督形式充分地、有效地發(fā)揮作用。黨通過人大的監(jiān)督渠道，來實現(xiàn)對國家行政、司法機關的領導。 二、要切實著力健全人大監(jiān)督的機構 從目前各級人大常委會組織機構的狀況看，既未設專門的監(jiān)督機構，也缺少監(jiān)督的專門手段和力量，這已不能適應權力機關承擔的日趨繁重的監(jiān)督工作的要求，更不能適應憲政建設發(fā)展和完善的要求。因此，有必要在全國和地方各級人大常委會設立法律監(jiān)督機構，明確其應有的職能。這樣，有利于拓寬監(jiān)督視野，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。為保證監(jiān)督機構的權威性和獨立性，在實施監(jiān)督過程中，能客觀、公正地作出結論，實事求是地處理問題，它的組成人員應由人大選舉產(chǎn)生，要依法獨立行使各項監(jiān)督權力，如視察權、調(diào)查權、建議權、批評權、受理控告權、公開權、質(zhì)詢權等。 三、要積極著力完善人大監(jiān)督的程序 從監(jiān)督的實踐看，目前監(jiān)督效果不佳是由多種因素決定的，但監(jiān)督形式?jīng)]有得到全面和科學的運用是一個主要原因。這里有認識上的原因，也與這些監(jiān)督手段法律規(guī)定過于原則，缺乏可操作性有關。又如，監(jiān)督抽象行政行為應當遵循哪些程序，與行政單位內(nèi)部監(jiān)督如何銜接等問題，也缺少程序性的可操作的法律規(guī)定。監(jiān)督程序的完善，是指每項監(jiān)督手段一般應包括三個過程，一是監(jiān)督如何提出，監(jiān)督權適用的范圍和條件；二是監(jiān)督的具體組織，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的權利義務；三是監(jiān)督的法律后果，監(jiān)督采取什么樣的法律強制手段等。要
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