【正文】 實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。本單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開(kāi)原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政管理相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。本單位要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來(lái)，不搞形式主義，不做表面文章，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。要樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問(wèn)題。 堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則。通過(guò)文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 本單位成立以分管領(lǐng)導(dǎo)劉光權(quán)同志任組長(zhǎng)，金剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，楊興虎、馮水燕為成員的本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心辦公室，由金剛同志兼任辦公室主任，具體工作由金剛牽頭，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月份）。本單位要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。相關(guān)行政執(zhí)法單位可采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法理念研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議、組織演講等方式，提高教育活動(dòng)效果。本單位要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位的意見(jiàn)和建議。 整改落實(shí)階段（7月份）。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，本單位的整改措施將要報(bào)上級(jí)主管部門備案。本單位要組織對(duì)本單位工作人員進(jìn)行執(zhí)法資格進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。本單位開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位及個(gè)人開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)情況進(jìn)行檢查并接受市驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。 二〇一〇年三月七日 主題詞：運(yùn)輸管理文明執(zhí)法通知抄送：張平處長(zhǎng)，枊峰書記，王義副處長(zhǎng)，人教科存鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處2011年3月7日 鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng) 推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開(kāi)展文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)實(shí)施方案 近年來(lái)我市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為切實(shí)加強(qiáng)我市運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法管理的制度化、執(zhí)法行為的規(guī)范化、執(zhí)法程序的公開(kāi)化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化，結(jié)合我市交通運(yùn)輸管理工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開(kāi)展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)。 二、主題教育活動(dòng)目標(biāo) 各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要通過(guò)此次活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)： （一）執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯端正。 （二）執(zhí)法人員的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)。 （三）執(zhí)法人員的執(zhí)法行為明顯規(guī)范。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書的差錯(cuò)率控制在2%以內(nèi)，行政復(fù)議受案率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%，應(yīng)訴勝訴率達(dá)80%以上。 二是查找和解決責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)、不查不糾，作風(fēng)渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問(wèn)題。 四是查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)違法行為不查不究、失察失管等問(wèn)題。 四、主題教育活動(dòng)的主要內(nèi)容 （一）解放思想、提高認(rèn)識(shí)、推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步解放思想、樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅(jiān)持執(zhí)法為民；進(jìn)一步確立“研究問(wèn)題先學(xué)法、決策問(wèn)題遵循法、解決問(wèn)題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政；進(jìn)一步營(yíng)造“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚運(yùn)政法治氛圍，杜絕行政執(zhí)法行為的盲目性和隨意性。建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、高效快捷的執(zhí)行機(jī)制。 （二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務(wù)質(zhì)量。 二是采取有效措施積極推進(jìn)行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的基層運(yùn)管所行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外，最大限度的方便群眾辦事。不斷拉近運(yùn)政執(zhí)法部門與管理相對(duì)人之間的距離，構(gòu)建和諧交通。在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通行政執(zhí)法禁令》，組織對(duì)文明執(zhí)法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年終評(píng)先的重要依據(jù)。 （三）自查自糾、邊查邊改，突出活動(dòng)效果。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合文明執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)要求，圍繞交通行政執(zhí)法活動(dòng)中問(wèn)題較為突出的執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不健全等事項(xiàng)，對(duì)近年來(lái)本地區(qū)本部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行梳理，查找存在的問(wèn)題，提出整改措施，邊學(xué)習(xí)邊整改，邊自查邊整改，逐一抓好落實(shí)，切實(shí)杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。 三是要在自查和整改過(guò)程中自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法人員的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，各單位的整改措施要分別保送市處備案。一是開(kāi)展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。 二是以換發(fā)交通行政執(zhí)法證件為契機(jī)，有針對(duì)性的組織行政執(zhí)法考試。建立執(zhí)法人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的網(wǎng)上管理。 （五）完善機(jī)制、營(yíng)造氛圍，促進(jìn)政令落實(shí)。 二是繼續(xù)貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，采取有效措施保證相關(guān)制度的落實(shí)，完善行政執(zhí)法責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。 五、主題教育活動(dòng)的時(shí)間安排 此次文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)擬分四個(gè)階段進(jìn)行。主要抓好三項(xiàng)工作，一是各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合本單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和執(zhí)法工作現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并上報(bào)市處；二是要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、組織討論等方式引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員重視和參與這項(xiàng)工作；三是組織執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行在學(xué)習(xí)，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì)。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要圍繞文明執(zhí)法的有關(guān)要求，采取自己查、群眾評(píng)、與相對(duì)人座談等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，并分析單位和自己在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題以及形成原因，形成自查報(bào)告。針對(duì)存在的問(wèn)題，各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要制定切合實(shí)際的整改措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。 （四）檢查驗(yàn)收階段（7月下旬至8月上旬）。市處將組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)運(yùn)管系統(tǒng)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法教育情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 六、幾點(diǎn)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張平任組長(zhǎng)，柳峰、呂來(lái)有、趙云、王云芬、王義任副組長(zhǎng)，各運(yùn)管所長(zhǎng)為成員。各運(yùn)管所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保教育活動(dòng)落到實(shí)處。整個(gè)教育活動(dòng)，要按照突出學(xué)習(xí)抓教育、突出重點(diǎn)抓整治、突出監(jiān)督抓評(píng)議、突出整改抓鞏固的要求進(jìn)行。突出重點(diǎn)抓整治，即對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。即緊密依靠群