檔案館專門立法思考-在線瀏覽
2024-09-30 23:25本頁(yè)面
【正文】 案局頒布的部門規(guī)章以及中央制定的方針政策。表現(xiàn)為位階較高的法律法規(guī)規(guī)定檔案館綜合性的、原則性的要求，主要是在其中通過(guò)一些條款進(jìn)行規(guī)范，如《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》。 。這與我國(guó)各個(gè)時(shí)期檔案館發(fā)展有密切的關(guān)系。20世紀(jì)80年代中期開始，其他各類檔案館得到較快發(fā)展。所以，在檔案法律法規(guī)立改廢時(shí)，開始對(duì)不同類別檔案館進(jìn)行分類管理。 。因此，將國(guó)家綜合檔案館作為法律保護(hù)和規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容符合我國(guó)檔案館工作的實(shí)際。 ?！秾?shí)施辦法》規(guī)定各級(jí)國(guó)家檔案館是文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》中又將部門檔案館明確為事業(yè)機(jī)構(gòu)（見表2）。這一變化一定程度上反映了我國(guó)檔案館工作的現(xiàn)狀，但存在著相下位法與上位法的不一致的問(wèn)題，這既給實(shí)際工作帶來(lái)困惑，也影響檔案法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)。在1984年之前，我國(guó)檔案法律法規(guī)對(duì)檔案館沒(méi)有進(jìn)行分類，統(tǒng)稱檔案館。直到1986年的《檔案館開放檔案暫行辦法》（已廢止）有了各級(jí)各類國(guó)家檔案館的表述。1992年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家檔案局在《檔案館設(shè)置原則和布局方案》中對(duì)各級(jí)各類檔案館進(jìn)行了定義和分類。從表3可以看出：（1）《檔案館設(shè)置原則和布局方案》是對(duì)《檔案法》和《實(shí)施辦法》中關(guān)于檔案館分類的專門解釋。（3）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》中只有專業(yè)檔案館，不再有部門檔案館和專門檔案館。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家檔案局可能對(duì)檔案館有新分類的打算，但由于沒(méi)有以更高層級(jí)的法律法規(guī)進(jìn)行明確，但不符合法制的統(tǒng)一性原則。 。以信息化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新正在深刻影響著各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，如具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數(shù)字復(fù)制件等功能完善的數(shù)字檔案館在加快建設(shè)；新的專業(yè)檔案不斷形成和建立，專業(yè)檔案和所屬機(jī)構(gòu)檔案成為檔案館檔案資源的重要組成部分。造成這種情況的主要原因在于檔案館工作的供給側(cè)，即檔案在收、管、用中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如電子檔案管理上的“真空期”，館藏檔案的“休眠期”。 4我國(guó)檔案館專門立法的可行性 2014年10月23日黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出，建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。 。將多年來(lái)不同立法主體制定的檔案館法律法規(guī)統(tǒng)一起來(lái)，形成一部定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、適應(yīng)時(shí)代要求的檔案館專門法律或行政法規(guī)已經(jīng)水到渠成。近年來(lái)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)檔案館的要求，部分省、直轄市積極進(jìn)行了檔案館專門立法的探索和實(shí)踐，逐步建立健全本地區(qū)檔案館依法管理的體制機(jī)制。上述5個(gè)地方
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1