檔案館專門立法思考-在線瀏覽
2024-09-30 23:25本頁面
【正文】 案局頒布的部門規(guī)章以及中央制定的方針政策。表現(xiàn)為位階較高的法律法規(guī)規(guī)定檔案館綜合性的、原則性的要求，主要是在其中通過一些條款進行規(guī)范，如《檔案法》和《檔案法實施辦法》。 。這與我國各個時期檔案館發(fā)展有密切的關(guān)系。20世紀(jì)80年代中期開始，其他各類檔案館得到較快發(fā)展。所以，在檔案法律法規(guī)立改廢時，開始對不同類別檔案館進行分類管理。 。因此，將國家綜合檔案館作為法律保護和規(guī)范的重點內(nèi)容符合我國檔案館工作的實際。 ?！秾嵤┺k法》規(guī)定各級國家檔案館是文化事業(yè)機構(gòu)，《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》中又將部門檔案館明確為事業(yè)機構(gòu)（見表2）。這一變化一定程度上反映了我國檔案館工作的現(xiàn)狀，但存在著相下位法與上位法的不一致的問題，這既給實際工作帶來困惑，也影響檔案法律法規(guī)的有效貫徹落實。在1984年之前，我國檔案法律法規(guī)對檔案館沒有進行分類，統(tǒng)稱檔案館。直到1986年的《檔案館開放檔案暫行辦法》（已廢止）有了各級各類國家檔案館的表述。1992年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局在《檔案館設(shè)置原則和布局方案》中對各級各類檔案館進行了定義和分類。從表3可以看出：（1）《檔案館設(shè)置原則和布局方案》是對《檔案法》和《實施辦法》中關(guān)于檔案館分類的專門解釋。（3）《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中只有專業(yè)檔案館，不再有部門檔案館和專門檔案館。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國家檔案局可能對檔案館有新分類的打算，但由于沒有以更高層級的法律法規(guī)進行明確，但不符合法制的統(tǒng)一性原則。 。以信息化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新正在深刻影響著各個行業(yè)的發(fā)展，如具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數(shù)字復(fù)制件等功能完善的數(shù)字檔案館在加快建設(shè)；新的專業(yè)檔案不斷形成和建立，專業(yè)檔案和所屬機構(gòu)檔案成為檔案館檔案資源的重要組成部分。造成這種情況的主要原因在于檔案館工作的供給側(cè)，即檔案在收、管、用中存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配的結(jié)構(gòu)性問題，如電子檔案管理上的“真空期”，館藏檔案的“休眠期”。 4我國檔案館專門立法的可行性 2014年10月23日黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出，建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。 。將多年來不同立法主體制定的檔案館法律法規(guī)統(tǒng)一起來，形成一部定位準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、適應(yīng)時代要求的檔案館專門法律或行政法規(guī)已經(jīng)水到渠成。近年來，為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對檔案館的要求，部分省、直轄市積極進行了檔案館專門立法的探索和實踐，逐步建立健全本地區(qū)檔案館依法管理的體制機制。上述5個地方
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1