構(gòu)建和諧社會(huì)，縣級(jí)人大需要解決的問(wèn)題-在線瀏覽
2024-09-30 23:16本頁(yè)面
【正文】 大決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這些權(quán)力是在行使民主與法制健全的社會(huì)環(huán)境中行使和運(yùn)用的，但是目前還存在著體制不完善的弊端。從實(shí)際情況看，地方人大行使職權(quán)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)、法制觀念、公仆精神緊密相連。 （二）領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。各地都作了不少的嘗試，應(yīng)當(dāng)說(shuō)各有利弊，但從理論和實(shí)踐的角度來(lái)講，建立地方各級(jí)人大常委會(huì)主任由同級(jí)黨委第一副書(shū)記擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制（負(fù)責(zé)主持人大常委會(huì)的全面工作），筆者認(rèn)為這種體制，既符合中國(guó)的國(guó)情，又與人民代表大會(huì)制度的地位和作用相適應(yīng)，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步按照憲法和法律確立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在管理國(guó)家事務(wù)中的地位和作用，有利于堅(jiān)持和發(fā)揮黨的核心作用，有利于地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照憲法和法律賦予的權(quán)力切實(shí)發(fā)揮作用。關(guān)于地方人大監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的程序，就目前而言，法律的規(guī)定很籠統(tǒng)。怎樣進(jìn)行監(jiān)督。為什么這么說(shuō)。但是，在操作中出現(xiàn)了問(wèn)題。而這些部門(mén)的局長(zhǎng)（主任），沒(méi)有依法納入人大常委會(huì)的任免范圍，這就出現(xiàn)了政策與法律的碰撞，這必然出現(xiàn)了區(qū)縣一級(jí)人大監(jiān)督工作的“盲區(qū)”。這樣做的好處十分明顯，從管理體制上消除了人大監(jiān)督工作的“盲區(qū)”，有利于區(qū)縣一級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使對(duì)同級(jí)政府及其工作部門(mén)的監(jiān)督權(quán)。目前在我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)中，“領(lǐng)導(dǎo)代表”占有相當(dāng)?shù)谋壤?。?004年河南某縣的人代會(huì)上，代表共提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)131件，其中正科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表16件、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表1件，科（局）級(jí)以上代表占全縣代表數(shù)的47%，而提交的建議僅占代表總數(shù)15%。 產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，究
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