構(gòu)建和諧社會(huì)要關(guān)注弱勢(shì)群體-在線瀏覽
2024-09-30 23:16本頁(yè)面
【正文】 即生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)解體。 二 在20世紀(jì)80年代以前的中國(guó)社會(huì)中，弱勢(shì)群體就已經(jīng)存在（當(dāng)時(shí)主要是指老弱病殘人口）。目前我們社會(huì)中的弱勢(shì)群體主要是由如下的幾個(gè)部分構(gòu)成的： 第一，貧困的農(nóng)民。據(jù)專家估算，在20世紀(jì)90年代的最后幾年中，糧食的價(jià)格下降了30％多。一方面是農(nóng)民實(shí)際收人的下降，另一方面是城市居民收人的提高，結(jié)果就是城鄉(xiāng)差距的迅速擴(kuò)大。呈明顯縮小的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到歷史上的新水平，從國(guó)際比較看，這一數(shù)字已經(jīng)超過了世界上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的城鄉(xiāng)差距水平。 農(nóng)民問題的嚴(yán)重性還不在于上述數(shù)字所表明的農(nóng)民的貧困狀態(tài)，更重要的是，只要農(nóng)民被束縛在鄉(xiāng)土上這一結(jié)構(gòu)性條件不變化，農(nóng)民問題幾乎看不到有希望解決的前景。最近幾年糧食生產(chǎn)基本是豐收或持平，即使是在豐收之年，農(nóng)民的收入也沒有增加，甚至有的地區(qū)反倒是下降的。在這種情況下，依靠種植業(yè)為生的農(nóng)民淪為弱勢(shì)群體，就是必然的。僅以健康和醫(yī)療為例，最近的一項(xiàng)調(diào)查表明，70％的農(nóng)民認(rèn)為目前醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，20％明確表示已看不起病，無錢看病買藥、無錢住院治療的病人增多。 他們沒有享受到城里勞動(dòng)者的同等待遇，勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)，單位并沒有按照《勞動(dòng)法》為他們交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。弱勢(shì)群體的含義不僅僅是經(jīng)濟(jì)的，同時(shí)也是社會(huì)的。從20世紀(jì)90年代初開始，農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力開始涌向城市。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工一開始就是以一種不平等的社會(huì)身份進(jìn)人城市的。僵硬的戶籍制度仍然將他們排斥在他們所工作和生活的這個(gè)城市之外。而在工作場(chǎng)所中，他們的基本權(quán)利經(jīng)常得不到應(yīng)有的保障。工作環(huán)境差、待遇低。 第三，城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。許多人原來的單位現(xiàn)在要么破產(chǎn)，要么難以為繼，生活根本沒有保證。沒人為他們交納醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。比如，就失業(yè)率來說，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉教授就指出，現(xiàn)在，甚至連失業(yè)率到底是多少都搞不清楚，％，有人說17％，相差10倍。這是原來不曾有過的現(xiàn)象。第一，吃飯的問題還可以自己解決。第二，普遍貧困是農(nóng)民所處的基本環(huán)境，在農(nóng)村中缺少貧富差別的刺激；而在城市中，貧富差別以極為鮮明的狀態(tài)存在著，不時(shí)對(duì)城市中的貧困群體產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激。在20世紀(jì)90年代初期和中期，物價(jià)和生活費(fèi)用急劇上升，在20世紀(jì)90年代末，雖然物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，但增加了一批原來屬于社會(huì)保障而現(xiàn)在則需要自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女的教育費(fèi)用、部分的醫(yī)療費(fèi)用和養(yǎng)老等。第四，在單位仍然具有很強(qiáng)福利化特征的情況下，失去工作和收人的同時(shí)意味著失去諸多的福利。傳統(tǒng)意義上的弱勢(shì)群體，往往是由于自身生理、經(jīng)歷、家庭背景、文化等特征形成的。正如有人已經(jīng)指出的，這部分人主要指下崗職工、失業(yè)人員、低素質(zhì)人員，非公有制企業(yè)中部分婦女、中老年人，城市待業(yè)青年、打工者和農(nóng)村貧困農(nóng)民等。在我國(guó)，貧困問題的一個(gè)突出特征就是群體性貧困。當(dāng)然，殘疾人本身也可以看作是一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體，但他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中往往是與不同群體的正常人生活在一起的。這就使得他們具有很強(qiáng)的同質(zhì)性、集中性和群體性。 第二，就是新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，使得弱勢(shì)群體很難再回主流社會(huì)中來。對(duì)于他們中的絕大部分人來說，第一，沒有可能再回到社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中去，第二，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)向他們提供多少就業(yè)機(jī)會(huì)。而且這個(gè)群體的規(guī)模很大。絕大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)人城市的時(shí)候，并沒有從事投資經(jīng)營(yíng)的資本，他
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