構(gòu)建和諧社會要關(guān)注弱勢群體(編輯修改稿)
2024-09-30 23:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對于城市失業(yè)下崗人員的人數(shù)和城市貧困人口的數(shù)量，在官方和學(xué)者中有著差異非常大的估算。比如，就失業(yè)率來說，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉教授就指出，現(xiàn)在，甚至連失業(yè)率到底是多少都搞不清楚，％，有人說17％，相差10倍。而城市中的貧困人口，官方的數(shù)字為1500萬人左右，但學(xué)者認(rèn)為對城市的貧困問題存在明顯的低估。這是原來不曾有過的現(xiàn)象。 與農(nóng)民相比，這個貧困群體有一些獨(dú)特的特征。第一，吃飯的問題還可以自己解決。而城市中的居民沒有這塊土地，當(dāng)現(xiàn)金性收人斷絕的時候，可能連吃飯都成為問題。第二，普遍貧困是農(nóng)民所處的基本環(huán)境，在農(nóng)村中缺少貧富差別的刺激；而在城市中，貧富差別以極為鮮明的狀態(tài)存在著，不時對城市中的貧困群體產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激。第三，城市中生活費(fèi)用高，且缺少彈性。在20世紀(jì)90年代初期和中期，物價和生活費(fèi)用急劇上升，在20世紀(jì)90年代末，雖然物價相對穩(wěn)定，但增加了一批原來屬于社會保障而現(xiàn)在則需要自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女的教育費(fèi)用、部分的醫(yī)療費(fèi)用和養(yǎng)老等。由于下崗職工主要集中在35至45歲之間，他們上有老、下有小，其工資收人是家庭生活的主要來源，一旦下崗，全家就會陷入貧困的境地。第四，在單位仍然具有很強(qiáng)福利化特征的情況下，失去工作和收人的同時意味著失去諸多的福利。 三 在分析我國目前弱勢群體的時候，我們必須注意到這樣一個問題：改革中的弱勢群體與傳統(tǒng)的弱勢群體在概念上的區(qū)別。傳統(tǒng)意義上的弱勢群體，往往是由于自身生理、經(jīng)歷、家庭背景、文化等特征形成的。而改革中的弱勢群體，則主要是在市場轉(zhuǎn)型的過程中形成的。正如有人已經(jīng)指出的，這部分人主要指下崗職工、失業(yè)人員、低素質(zhì)人員，非公有制企業(yè)中部分婦女、中老年人，城市待業(yè)青年、打工者和農(nóng)村貧困農(nóng)民等。我國弱勢群體的三個重要的特征： 第一，就是其同質(zhì)性、群體性很強(qiáng)。，在我國，貧困問題的一個突出特征就是群體性貧困。在分析我國的弱勢群體的時候，我們也必須注意到這樣的一個特征，傳統(tǒng)的弱勢群體，往往分布在很不相同的人群當(dāng)中，比如，殘疾人在各個群體當(dāng)中都有。當(dāng)然，殘疾人本身也可以看作是一個獨(dú)特的社會群體，但他們在現(xiàn)實(shí)生活中往往是與不同群體的正常人生活在一起的。而改革中的弱勢群體就不同了，他們的經(jīng)歷、特征都比較類似，也往往居住在一起，甚至還有與原來單位的聯(lián)系，或者說是原來的同事關(guān)系的聯(lián)系。這就使得他們具有很強(qiáng)的同質(zhì)性、集中性和群體性。這幾年因弱勢群體利益受侵害而引發(fā)的群體性事件越來越多就突出地反映了這一特點(diǎn)。 第二，就是新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，使得弱勢群體很難再回主流社會中來。盡管由于新技術(shù)革命的作用，會創(chuàng)造出很多新的職業(yè)和就業(yè)崗位，但這并不能為現(xiàn)有失業(yè)和下崗群體提供多少再就業(yè)的機(jī)會，這是因?yàn)椋壳暗南聧徣藛T，年齡基本在35歲或40歲以上，大多數(shù)教育水平都很低，過去所從事的主要是低技術(shù)的工作，而新的就業(yè)機(jī)會，則需要相當(dāng)高的受教育水平，目前全國每年新畢業(yè)的大學(xué)生中有100多萬人找不到工作，也給下崗人員再一個就業(yè)增加了相當(dāng)?shù)膲毫?，即使我們處在一個新的增長期，他們的狀況也難有根本的改變。對于他們中的絕大部分人來說，第一，沒有可能再回到社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中去，第二，朝陽產(chǎn)業(yè)也不會向他們提供多少就業(yè)機(jī)會。這也就意味著，目前的下崗和失業(yè)者，事實(shí)上是社會中的被淘汰者，他們已經(jīng)成為被甩到社會結(jié)構(gòu)之外的一個群體。而且這個群體的規(guī)模很大。 第三，由
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