工商局行政指導(dǎo)調(diào)查匯報(bào)-在線瀏覽
2024-09-30 21:03本頁面
【正文】 資，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)發(fā)展，對(duì)部分違法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行保護(hù)，個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)阻止工商行政處罰行為。行政指導(dǎo)制度推行以來，通過減少使用罰款、處罰等帶有強(qiáng)制色彩的字眼，代之以行政指導(dǎo)、告誡等柔性執(zhí)法手段，不僅能獲得市場(chǎng)主體的歡迎，而且能得到地方政府的支持和贊許。 二、當(dāng)前行政指導(dǎo)工作存在的主要問題 （一）基層思想重視程度不足。行政指導(dǎo)工作的推行雖具有重要意義，但部分人仍然認(rèn)為推行行政指導(dǎo)會(huì)影響到執(zhí)法辦案，長久形成的“重管理、輕服務(wù)”觀念，導(dǎo)致科室、工商所負(fù)責(zé)人在抓行政指導(dǎo)工作時(shí)沒有真正執(zhí)行到位，只是做了一些文書、臺(tái)帳上報(bào)等形式上的工作。部分科所長擔(dān)心完不成指標(biāo)任務(wù)，致力于行政處罰案件，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)具備行政指導(dǎo)條件的行為也不進(jìn)行行政指導(dǎo)的現(xiàn)象。處在監(jiān)管一線的執(zhí)法人員是推行行政指導(dǎo)工作的具體操作員，需要在職責(zé)范圍內(nèi)采取靈活多樣的方式積極主動(dòng)地進(jìn)行行政指導(dǎo)，這就要求指導(dǎo)人員具有較強(qiáng)的工作能力和分析能力，對(duì)其自身素質(zhì)水平較之以前要有更進(jìn)一步的提高。執(zhí)法人員行政指導(dǎo)工作能力不強(qiáng)，工作水平不高，工作成效不明顯，這些因素都制約了行政指導(dǎo)效能的發(fā)揮。由于目前行政指導(dǎo)制還未完全成熟，尚未形成行之有效的工作方法，實(shí)際工作中容易機(jī)械執(zhí)行，沒有將公正執(zhí)法與行政指導(dǎo)結(jié)合起來，導(dǎo)致出現(xiàn)偏頗。對(duì)工商機(jī)關(guān)的行政指導(dǎo)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有自主決定權(quán)，自愿接受或者不接受。二是將行政指導(dǎo)擴(kuò)大化。但有些執(zhí)法人員盲目擴(kuò)大行政指導(dǎo)范圍，超出職權(quán)范圍干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。三是沒有將行政指導(dǎo)工作的程序進(jìn)行規(guī)范化、法制化，使得實(shí)施的裁量權(quán)較大，容易失控或者濫用，出現(xiàn)徇私舞弊行為。行政指導(dǎo)的方式多種多樣，如引導(dǎo)、建議、提醒等，對(duì)應(yīng)的文書種類也比較繁雜，例如市局設(shè)計(jì)了八種指導(dǎo)文書，分類細(xì)，內(nèi)容雜；環(huán)翠分局制定了四種指導(dǎo)文書，雖然在市局的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的簡化，但具體操作時(shí)，工作人員反映使用起來還是比較繁瑣。并且在日常操作過程中，不少執(zhí)法人員自身對(duì)行政指導(dǎo)文書也并不完全了解，例如其中有一種文書——《行政告誡書》，用于輕微違法行為的預(yù)先警示，和國家工商總局制定的行政處罰文書《責(zé)令改正通知書》作用基本類似，能否將相同作用的《行政告誡書》附到行政處罰案卷里面，這些都沒有明確統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。 （五）行政指導(dǎo)缺乏必要的救濟(jì)措施。行政指導(dǎo)作為一種具體的行政行為，必然存在著違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用的可能，行政相對(duì)人是否也能夠適用《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1