工商局行政指導(dǎo)調(diào)查匯報(文件)
【正文】 復(fù)制作。一旦工商機(jī)關(guān)實施的行政指導(dǎo)行為導(dǎo)致行政相對人的權(quán)益受損，就很難就申請行政復(fù)議、提起訴訟和要求賠償，相對人的權(quán)益就無法得到有效的救濟(jì)和保障，這也是工商機(jī)關(guān)在推行法制化、推動服務(wù)型轉(zhuǎn)變所要面對的問題。針對這一問題，在國家相關(guān)立法尚未健全的情況下，通過制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件和配套的制度措施，規(guī)范行政指導(dǎo)的程序規(guī)定，確立行政指導(dǎo)總體的原則和標(biāo)準(zhǔn)，增加對執(zhí)法人員施行行政指導(dǎo)的約束能力，確保行政指導(dǎo)工作公開、公正、合法、規(guī)范。 （二）深化培訓(xùn)，提高行政指導(dǎo)的能力。三是緊抓職業(yè)道德教育，在做好知識技能培訓(xùn)的同時，大力提高工商干部的科技文化素養(yǎng)和職業(yè)使命感，在全體干部隊伍中弘揚(yáng)奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神，提倡文明用語，熱情服務(wù)。要求執(zhí)法人員在推行行政指導(dǎo)制時，區(qū)分對待，重點(diǎn)把握三個層面。在市場巡查中對輕微違法行為進(jìn)行指導(dǎo)，要本著全過程指導(dǎo)的原則，既要整頓又要規(guī)范，既要處罰規(guī)范，更要指導(dǎo)規(guī)范，對一些沒有嚴(yán)重后果或由于疏忽大意造成的違法違規(guī)案件，如證照到期未及時更換等，要本著先行指導(dǎo)，拒不改正再予處罰的原則對待。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)行政指導(dǎo)規(guī)范化。通過行政指導(dǎo)政務(wù)公開，如舉行新聞發(fā)布會、在各大媒體上進(jìn)行宣傳、走訪黨委政府、聘請社會監(jiān)督員等形式，提高行政指導(dǎo)工作的透明度，將行政指導(dǎo)工作置于社會公眾的監(jiān)督之下。通過走訪、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，屬于制度性、體制性的問題，要通過進(jìn)一步的改革加以優(yōu)化；屬于執(zhí)法人員個人問題的，要實行責(zé)任追究，嚴(yán)禁以行政指導(dǎo)之名行違法亂紀(jì)之實。因此，及時做好與地方政府的溝通就十分必要。二是按照行政指導(dǎo)工作制度的要求，采取系列新舉措，如對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、納稅大戶和外資企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)的，將指導(dǎo)文書副本同時報送轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商工作的副鎮(zhèn)長或副主任，保證地方政府領(lǐng)導(dǎo)知曉轄區(qū)企業(yè)情況，進(jìn)一步減少工作阻力，爭取地方政府的支持。 第10頁 共10頁。如今年四月，市局法制科在每月例行的對指導(dǎo)臺帳進(jìn)行匯總和綜合分析時，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)加工類企業(yè)登記過程中遇到的環(huán)評達(dá)標(biāo)難題后，及時向市政府發(fā)出了行政建議，建議政府協(xié)調(diào)環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)合解決這一難題，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，問題很快得到解決。市局的做法是將系統(tǒng)的行政指導(dǎo)制度編印成冊，包括行政建議、行政提醒、行政告誡、行政回訪等制度，配套與此相關(guān)的操作規(guī)程和指導(dǎo)文書，并在行政指導(dǎo)的啟用、行為種類以及文書的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、上交、反饋、建
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