對(duì)當(dāng)前做好國庫工作的思考-在線瀏覽
2024-09-30 20:25本頁面
【正文】 作提出了更高要求。我國國債發(fā)行工作從1981年恢復(fù)國債發(fā)行工作到1994年憑證式國債的發(fā)行，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但與先進(jìn)國家的國債發(fā)行工作相比，我國國債發(fā)行工作仍有待完善，這就要求國庫工作者要在工作中積極思考、勇于探索，不斷地在國債利率、品種設(shè)計(jì)、改進(jìn)發(fā)行方式、促進(jìn)國債宣傳工作中提出新的思路和方法，為推進(jìn)國庫現(xiàn)金管理和國債工作相結(jié)合發(fā)揮積極作對(duì)當(dāng)前做好國庫工作的思考第2頁 用。一是基層國庫人員嚴(yán)重不足與崗位設(shè)置之間的矛盾表現(xiàn)突出，兼崗、替崗現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范大打折扣；二是國庫人員素質(zhì)與國庫新形勢(shì)不相適應(yīng)，操作性人員業(yè)務(wù)技能單一，不具備相應(yīng)的微機(jī)技能和財(cái)稅、會(huì)計(jì)知識(shí)，調(diào)研型和管理型人員相對(duì)匱乏，統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理能力較弱，國庫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)急待加強(qiáng)和提高。主要表現(xiàn)在現(xiàn)在大部門縣級(jí)支庫未單設(shè)國庫機(jī)構(gòu)，國庫、會(huì)計(jì)合署辦公，國庫缺乏獨(dú)立性與權(quán)威性，長期以來形成的“重會(huì)計(jì)、輕國庫”的思想，嚴(yán)重制約了基層國庫工作的開展，基層國庫缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致缺乏監(jiān)管的有力手段與積極性，基層國庫機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與國庫業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)之間存在矛盾，嚴(yán)重制約了基層國庫各項(xiàng)工作的開展。80年代頒布的《國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》中的有些條款已不適應(yīng)財(cái)稅、金融體制改革工作的要求，條文過于籠統(tǒng)，職能定位也不明確，缺乏具體行使職能的依據(jù)和手段，難以發(fā)揮國庫的監(jiān)督管理作用。監(jiān)督管理的職責(zé)難以發(fā)揮，主要表現(xiàn)在預(yù)算計(jì)劃和控制職能不到位；庫款支撥和退庫管理難度大，政策性退庫變化快，基層國庫掌握政策相對(duì)滯后，國庫人員在工作中難以配套執(zhí)行。國庫業(yè)務(wù)處理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，尤其是國庫直接參與現(xiàn)代化支付系統(tǒng)后，國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的形式和內(nèi)涵發(fā)生了根本性的變化，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患也相應(yīng)增加。與之不相應(yīng)適應(yīng)的是國庫部門內(nèi)控制度建設(shè)不夠完善，操作辦法和規(guī)
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