對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查-在線瀏覽
2024-09-30 20:25本頁面
【正文】 大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由直接選舉產(chǎn)生的代表組成。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低。全縣新當(dāng)選的1195 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，大學(xué)以上文化程度的33人，%，大專以上的75名，%，初中以下的482名，%。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正確行使。在調(diào)查中，我們了解到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，非兼任和專職常務(wù)副主席一般由年老體弱、有一定資歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們?cè)斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。三是工作效率低，一方面在黨委或政府任職的干部往往將重點(diǎn)放在自己本職工作上，很難顧上人大工作；另一方面一些專職副主席往往體弱多病，影響人大工作的正常開展。 要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。一是代表的言論自由得不到保護(hù)。二是在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分布在不同的崗位，從事不同的職業(yè)，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間開展工作，必須有主席團(tuán)的通知，否則，人大代表所在的單位一般是不會(huì)單獨(dú)安排時(shí)間給人大代表從事活動(dòng)的?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的創(chuàng)新實(shí)踐，豐富了人民代表大會(huì)制度理論，構(gòu)建了人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)了民主法制建設(shè)和依法治國的進(jìn)程。進(jìn)一步解放思想，積極探索、勇于創(chuàng)新地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，已成為人大工作必須認(rèn)真思考的一個(gè)重要理論問題和重大實(shí)踐課題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)踐來看，雖然我們?cè)诟鱾€(gè)方面取得了長足的進(jìn)步，但是從創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新要求看，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢相比，迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步大力創(chuàng)新。憲法和地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，這些職權(quán)的行使沒有到位。在重大事項(xiàng)決定權(quán)方面，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是當(dāng)務(wù)之急。黨的十五大報(bào)告第一次把依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略鄭重地提出來，是我黨治國方略的重大轉(zhuǎn)變。
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