安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系調研報告-在線瀏覽
2024-09-30 19:20本頁面
【正文】 杭州國家高新技術開發(fā)區(qū)XX縣區(qū)快和浙江大學等近百所高等院校、科研院所坐落區(qū)內。而在監(jiān)管力量方面，目前區(qū)級層面僅有行政編制10人、事業(yè)編制6人；11個鎮(zhèn)（街道）雖組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（科），規(guī)定增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但是，由于其人員是內部調劑，增配的1名副職和明確的1名科室人員均還兼管其它工作，其實每個鎮(zhèn)（街道）只有1人是專職安管人員。 （三）監(jiān)管職責不清，綜合監(jiān)管部門職能難以履行。但是，由于對綜合監(jiān)督管理本來涵義被曲解，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門成了個“大籮筐”，只要是涉及安全的都往里面裝。一是綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的監(jiān)管內容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責不清，越位、錯位、推委現(xiàn)象難以避免。專項監(jiān)管部門也是能推則推、能避則避?！栋踩a(chǎn)法》頒布實施后，雖然國家也頒布實施了一些配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，但仍缺乏可操作性的法律規(guī)范，不能適應監(jiān)管執(zhí)法工作實際需要。三是一些常識機構設置重疊，不利綜合監(jiān)管和協(xié)調。目前，從中央到地方均設立了諸如“安全生產(chǎn)委員會”、“防火安全委員會”、“交通安全委員會”等組織。問題的關鍵是，就這三個組織而言，其指導思想都是圍繞安全這個中心開展的。各唱各的調、各自為政，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn) 象也難以避免，不利宏觀管理和指導，不利綜合監(jiān)管，不利統(tǒng)籌協(xié)調。經(jīng)濟的快速發(fā)展，新工藝、新技術、新材料及新設備不斷應用于生產(chǎn)經(jīng)營領域，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、執(zhí)法水平與當前經(jīng)濟快速發(fā)展不相適應的矛盾突現(xiàn)。一是財力、物力、人力配備少，資金、車輛、人員、通訊工具匾乏，影響正常工作開展。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓、應急救援等體系極不健全，安全檢測檢驗、安全評估和鑒定、安全標識和安全防護用品管理等尚未在全國各行業(yè)普遍、有效地推行，執(zhí)法監(jiān)察難以有效開展，這些情況嚴重制約著安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有力開展。一是監(jiān)管機構編制及人員的配置，應依據(jù)當?shù)毓茌牱秶笮?、任務輕重、生產(chǎn)總值（gdp）、人口等綜合要素，依法、科學、合理配置機構編制及人員，切忌“一刀切”。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖組建了相應的機構，但是，各地做法不盡相同，就人員而言，有的是通過地方途徑招聘解決人員，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內
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