【正文】 干部，就是重要的執(zhí)政權(quán)力和執(zhí)政的重要標志，也必須要求在選任干部上向 第 5 頁 共 20 頁 授予執(zhí)政權(quán)力的人民負責(zé)。 第三，堅持群眾公認，是黨的政策和法律的規(guī)定?！稐l例》第三章第十條明確規(guī)定，“ 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象 ” ；第三章第十六條規(guī)定 “ 個別提拔任職，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究 確定考察對象 ” ；第十七條規(guī)定， “ 確定考察對象時，應(yīng)當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。 （三）落實群眾公認原則必須正確認識和處理好五個關(guān)系 一是處理好領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦與群眾提名的關(guān)系，真正把干部考察對象的提名權(quán)交給群眾。提名權(quán)問題看起來是方法問題 ，但核心是一個價值取向問題，實質(zhì)是原則問題，是根本問題。按照《條例》規(guī)定，考察人選可以直接由上級黨委或組織人事部門推薦提名，也可以由領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員以個人名義，以署名材料的形式向黨組織推薦。今后，要堅持一條底線，即必須經(jīng)過民主推薦且為多數(shù)群眾公認 的，才能提名為考察對象，此外均不能列為考察對象。堅持黨管干部與堅持群眾公認本身是有機統(tǒng)一的，黨組織的意愿與群眾的意愿本質(zhì)也應(yīng)該是一致的。人民群眾擁護的干部不可能都提拔，但提拔的必須都是人民群眾擁護的干部。 三是處理好尊重民意與不簡單地以票取人的關(guān)系。 ” 群眾公認原則在干部工作的各個方面、在干部選任的不同辦法上，它的要求和表現(xiàn)形態(tài)是不一樣的。而委任制的干部由于在授權(quán)原則、價值標準上與選任制干部有很大不同，對他們的選拔任用主要看有沒有群眾基礎(chǔ)，是不是走了群眾路線，是不是尊重了民意，防止個人說了算。擴大選拔工作中 的民主，是干部制度改革的基本方向。我們要理性地認識和看待這種情況，通過完善民主推薦和選舉的有關(guān)程序、辦法，擴大黨內(nèi)民主，充分走好群眾路線，著力建立有序的、有引導(dǎo)力的競爭機制，努力把隱藏在干部選任背后的無序競爭積極轉(zhuǎn)化為規(guī)定范圍內(nèi)的有序競爭，使 “ 潛規(guī)則 ” 徹底失去作用，使群眾公認原則真正落到實處。在干部選拔過程中，民主推薦得票高的，一般說來是群眾公 認、政績突出的干部。而另一些工作一般、缺乏思想、八面玲瓏的 “ 好好先生 ”式干部，由于擅長處理各種人際關(guān)系，容易獲得領(lǐng)導(dǎo)和同事的好感，往往得票較高。 （四）把群眾公認原則落實到干部選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中去 干部選拔任用工作體現(xiàn)在操作層面，關(guān)鍵的有民主推薦、組織考察、討論決定等環(huán)節(jié)，把群眾公認原則落實到這些環(huán)節(jié)，就需要有不同的方法和措施。目前一些地方和單位在選任干部實踐中存在以下幾種做法： ① 黨委（黨組）有了人選意向再叫組織部門去履行程序。 ③ 組織部門提出人選并進行考察。⑤ 群眾民主推薦 并為多數(shù)群眾公認，組織部門進行考察。今后，必須堅持做到：一是凡是沒有經(jīng)過民主推薦和民主推薦中未得到多數(shù)群眾公認的，一律不得提名為考察對象；二是凡是黨委、組織人事部門或個人推薦的人選，一律不得直接列為考察對象，必須在人選所在單位進行民主推薦和民主測評，若得不到多數(shù)群眾公認，不得列為考察對象，即使個別特殊崗位人選由組織提名直接作為考察對象的，如果考察中得不到 第 9 頁 共 20 頁 所在單位大多數(shù)人擁護，也不得提名為擬任人選；三是民主推薦原則上采取會議無記名投 票的方式進行；四是重要職位的人選推薦要擴大推薦范圍進行民主推薦，其中黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象、離退休干部應(yīng)占一定比例；五是首次民主推薦不集中和擬交流提拔任職的人選，必須實行 “ 兩推一述 ” 。 “ 兩推一述 ” 既包含著選舉制度的 “ 直選 ” 精神，又有著委任制度的 “ 競爭上崗 ” 精神，還有著考任制度的 “ 考選 ”精神，它融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價值精神，實現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機結(jié)合，從根本上體現(xiàn)了群眾公認的價值取向。下步，我們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部的推薦選拔如何落實 “ 兩推一述 ” 精神進行認真研究，制定出臺具體辦法。去年以來，我們在干部考察中積極構(gòu)建干部政績?nèi)罕娫u判機制，較好地解決了在干部考察環(huán)節(jié)的群眾公認問題?？疾熘袑M提拔干部和試用期滿擬轉(zhuǎn)正干部全部實行了政績公示制度。認真考證干部政績，深入實地明察暗訪干部任職期間的工作業(yè)績，甄別干部政績的大小和真?zhèn)蝺?yōu) 劣。把干部政 第 10 頁 共 20 頁 績評判權(quán)交給群眾，在考察工作中廣泛聽取各方面對考察對象政績的看法和意見。協(xié)調(diào)審計局、督查辦、統(tǒng)計局、紀檢監(jiān)察部門組成政績審計工作小組，對考察對象政績進行會審。對群眾反映的問題，經(jīng)核實后采取一定的方式向群眾回復(fù)，由群眾監(jiān)督是否憑實績用干部。實踐證明，我市構(gòu)建的干部政績?nèi)罕娫u判機制是行之有效的。同時，第四季度我們將制定出臺干部考察數(shù)量線性分析辦法，以提高干部考察評價的科學(xué)性和準確性。 第三，在討論決定環(huán)節(jié)，應(yīng)運用差額上會和票決制的形式去落實群眾公認原則。票決制是各級黨委討論決定干部堅持民主集中制原則的重要體現(xiàn)和有效途徑，是群眾公認原則在干部任免環(huán)節(jié)落實的具體措施，各地要在地方黨委醞釀、討論和 第 11 頁 共 20 頁 決定干部中全面推行票決制，確保用人的公正性。 二、扭住關(guān)鍵，狠抓落實，不斷開創(chuàng)干部監(jiān)督工作新局面 加強干部監(jiān)督工作，既是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要環(huán)節(jié)，更是防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)的有效措施。我們一定要認真落實全國全省干部監(jiān)督工作會議精神，切實做好新形勢下干部監(jiān)督工作，為推進 **發(fā)展新跨越提供堅強的組織保證。科學(xué)有效的制度是開展監(jiān)督的依據(jù)，同時也是加強監(jiān)督的