公交建設(shè)情況調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-28 19:04本頁面
【正文】 終點的回車場嚴(yán)重不足，至今仍沒有一條線路有政府明文認(rèn)可的始、終站。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左公交建設(shè)情況調(diào)研報告...右、投訴信10封左右。按照“暢通工程”評價標(biāo)準(zhǔn)（c類城市三等），計算需有公交車輛400部；，僅有公交車輛153部，公交車臺數(shù)嚴(yán)重不足。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時間長，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。公交路線延伸到藍(lán)田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴(yán)重虧損。 歸結(jié)起來，當(dāng)前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。 一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，政府扶持不到位。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。 二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不XX縣區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。 三是公交管理體制、運營機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。同時，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達(dá)10多個，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出XX縣區(qū)運行的路線，歸交通部門批準(zhǔn)、管理。在運營機(jī)制上，我市走的是獨家壟斷經(jīng)營，實行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長運集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實現(xiàn)公交事業(yè)起步時曾起過積極的作用，但隨著XX縣區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團(tuán)公司每年要招聘200人；優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。 四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未
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