黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-28 18:27本頁(yè)面
【正文】 公黨建為先行，承接保先試點(diǎn)后的良好工作態(tài)勢(shì)，認(rèn)真探索“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎”的工作運(yùn)作機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)、工作責(zé)任“三落實(shí)”，特別是注重把企業(yè)黨群工作、企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展有機(jī)融合在一起，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨、工、青、婦等部門(mén)聯(lián)合共建，舉辦了以“黨旗飄揚(yáng)”為主旋律的2004年企業(yè)黨員文化藝術(shù)節(jié)。 ——黨建工作機(jī)制不斷健全完善，為黨群工作向“兩新”組織延伸提供了保障。創(chuàng)新了網(wǎng)上自學(xué)、結(jié)對(duì)互學(xué)、主題實(shí)踐、論壇交流、歷史啟迪、藝術(shù)熏陶等黨員學(xué)習(xí)方式；建立了組織生活、民主評(píng)議、黨員談心、黨費(fèi)收繳等約束制度和幫扶基金、法律援助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型示范等激勵(lì)制度；健全完善了聯(lián)席會(huì)議、村企聯(lián)建、督查考核以及派駐黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等保障措施，基本形成了黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。工會(huì)組織堅(jiān)持先搭臺(tái)、后規(guī)范，村一級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和基層企業(yè)工會(huì)基本做到了機(jī)構(gòu)、班子、章子、牌子、制度、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)、檔案“八個(gè)有”，并相應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等維權(quán)機(jī)構(gòu)。婦聯(lián)主動(dòng)與非公企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，加快了組建工作。 ——黨委政府與企業(yè)協(xié)調(diào)溝通日益加強(qiáng)，為黨群工作向“兩新”組織延伸優(yōu)化了環(huán)境。黨委政府注重提高業(yè)主、員工的地位和待遇，做到政治上關(guān)心、人文上關(guān)懷、利益上保障。廣大業(yè)主和員工自主創(chuàng)業(yè)和參政議政的機(jī)會(huì)多了，對(duì)政府的感情和建設(shè)的熱情增強(qiáng)了，越來(lái)越多的企業(yè)對(duì)建立黨群組織表示理解和支持，非公領(lǐng)域黨群工作的環(huán)境不斷得到改善。主要表現(xiàn)在： 組織組建率偏低。我市非公企業(yè)中，組建獨(dú)立黨支部1338家，%。工會(huì)雖然組建數(shù)較多（有17030個(gè)），但應(yīng)建未建的仍居大多數(shù)。從已組建的情況看，也存在著分布不平衡的問(wèn)題。我市已建黨群組織主要分布在人數(shù)較多、規(guī)模較大的外資、民營(yíng)企業(yè)和社團(tuán)組織。（2）區(qū)域性不平衡。（3）組織間不平衡。 作用影響力偏小。尤其是聯(lián)合式黨（團(tuán)）支部作為一種新型組織形式，雖解決了一些流動(dòng)黨員歸屬問(wèn)題，但也具有很大局限性，組織活動(dòng)牽涉企業(yè)單位多，協(xié)調(diào)難度大，影響自身作用的發(fā)揮。 部門(mén)聯(lián)動(dòng)性偏弱。此外，黨群部門(mén)對(duì)調(diào)動(dòng)和借助其他涉非部門(mén)力量開(kāi)展工作也重視不夠。這些協(xié)會(huì)、社團(tuán)以及公安、司法、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等部門(mén)，在加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織管理和服務(wù)等方面具有不可替代的作用。 思想歸屬感偏散。這一方面反映了我市黨群組織的吸收容納力還不夠，另一方面也說(shuō)明外來(lái)員工對(duì)的歸屬感、信任感不強(qiáng)。 （三）原因分析 分析我市“兩新”組織黨群工作存在的問(wèn)題，原因是多方面的，究其根源主要在于“四個(gè)制約因素”。隨著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，黨組織的地位作用及工作制度在“兩新”組織中發(fā)生了根本性的變化：傳統(tǒng)組織體系中的“核心地位”變?yōu)樾陆M織體系中的“保證地位”；緊密聯(lián)系的上下級(jí)關(guān)系變?yōu)樗缮⒌膾炜筷P(guān)系；企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”角色變?yōu)椤包h務(wù)工作者”；屬地黨委對(duì)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式由指令性變?yōu)榉?wù)性；黨的組織和活動(dòng)由自主安排變?yōu)閰f(xié)商爭(zhēng)取。一些鎮(zhèn)村班子在黨群建設(shè)上重本地輕外籍，重組建輕管理，“兩新”組織黨群工作進(jìn)不了主要議程，上不了年度計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)少，總結(jié)匯報(bào)不提及?；蛘呱嵊蔡邹r(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)企黨團(tuán)傳統(tǒng)工作方式；或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)“兩新”組織的特殊性，片面強(qiáng)調(diào)困難和客觀因素，成為不作為的理由。因?yàn)榕f的制度架構(gòu)被打破，新的架構(gòu)又沒(méi)有及時(shí)建立和完善，使得“兩新”組織黨群工作面臨著一系列實(shí)際問(wèn)題，特別是“兩新”組織追求利益最大化的特殊性，決定了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、業(yè)務(wù)建設(shè)與黨群建設(shè)不可避免地存在著一定的矛盾性。在開(kāi)展組織活動(dòng)方面，也受到資源欠缺的制約，沒(méi)錢(qián)、沒(méi)人、沒(méi)陣地。但有的對(duì)黨群工作不熟，有的因本職工作繁忙無(wú)遐顧及，這就使得企業(yè)黨群工作趨于義務(wù)化、業(yè)余化、邊緣化。比如，我市雖然成立了企業(yè)工委，但主要是靠自己摸索，上面并沒(méi)有明確的指示要求，與中央和省上下不對(duì)口，關(guān)系不順暢，這就使工作職能職責(zé)定位缺乏法規(guī)依據(jù)，只能憑經(jīng)驗(yàn)一點(diǎn)點(diǎn)積累探索。這種配備不齊、兼職過(guò)多的現(xiàn)象，在全市鎮(zhèn)村團(tuán)婦干部隊(duì)伍建制上表現(xiàn)更為突出。村團(tuán)組織書(shū)記、婦聯(lián)會(huì)主任
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