【正文】 當(dāng)代建構(gòu)的新境界。黨的十八大提出“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事”，這是新時(shí)期落實(shí)群眾路線的新要求。然而，現(xiàn)在有些干部不是扎扎實(shí)實(shí)為人民謀利益，而是千方百計(jì)為個(gè)人謀私利，表現(xiàn)在工作中不是求真務(wù)實(shí)，而是形式主義、應(yīng)付公事，貪圖虛名、不求實(shí)效，華而不實(shí)、沽名釣譽(yù)，弄虛作假、欺上瞞下，心浮氣躁、急功近利，這種風(fēng)氣如果繼續(xù)蔓延，必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系。有助于切實(shí)保障和維護(hù)群眾權(quán)益，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。 （三）清廉是新時(shí)期群眾路線的形象保障。近年來(lái)，一些黨員干部利用職權(quán)追求享樂，貪圖奢靡，甚至營(yíng)私舞弊，消極腐敗，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心目中的形象?！睘檎l(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)，是每個(gè)黨員干部面臨的最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，也是在貫徹群眾路線過(guò)程中必須回答和解決的問(wèn)題。加強(qiáng)干部教育，不僅要抓理論學(xué)習(xí)，還要把干部的理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為黨性、轉(zhuǎn)化為清廉。黨員干部只有為政清廉，秉公用權(quán)、慎重用權(quán)，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，始終堅(jiān)持人民滿意作為政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和決策的重要依據(jù)，把人民群眾是否滿意、是否贊同、是否高興作為工作的價(jià)值取向，才能在群眾中一呼百應(yīng)，具有影響力、凝聚力和感召力，也才能真正貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。 （一）增強(qiáng)為民意識(shí)，掃除官僚主義。牢固樹立一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，自覺站在人民的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情、作決策，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾利益作為第一職責(zé)。就是要擺正自己同人民群眾的位置，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，切實(shí)把自己看成是群眾的普通一員，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。四要正確處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛。黨員干部只有深入到群眾之中，在為群眾服務(wù)的過(guò)程中加深與群眾的感情，才能真正掃除高高在上的官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，要把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和十八屆三中全會(huì)精神作為切入點(diǎn)，使出迎難而上的拼勁，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的昂揚(yáng)銳氣，化壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，組織和引領(lǐng)干部群眾，自強(qiáng)不息，艱苦拼搏，不斷奪取新的勝利。要有一抓到底的狠勁，形成重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，真正做到每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效，每項(xiàng)任務(wù)都不說(shuō)則已、說(shuō)了就干，不抓則已、抓就抓成，不干則已、干就干好。一是加強(qiáng)黨員干部的清廉教育。要教育督促黨員干部堅(jiān)持高尚的精神追求，保守純潔的精神家園，培養(yǎng)健康的生活情趣，從小事做起，從小處嚴(yán)起，從一點(diǎn)一滴開始樹立自身的良好形象。力戒自我滿足，不思進(jìn)取，萎靡不振，敷衍塞責(zé)。二是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實(shí)清除思想和行為上的灰塵。要有經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的恒心，切實(shí)做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。［4］ 第二篇 一、群眾路線的政治民主化功能 群眾路線和民主政治具有內(nèi)在的天然聯(lián)系。二者都是黨的執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式，在主體、目的和價(jià)值取向上高度一致。 １、對(duì)政治權(quán)力的制約和監(jiān)督 政治權(quán)力是政治統(tǒng)治的本質(zhì)和核心。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方休止。從權(quán)力制衡的角度來(lái)看，要防止權(quán)力的異化，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。在我國(guó)，執(zhí)政黨是掌握和執(zhí)行政治權(quán)力的主體，但執(zhí)政黨的權(quán)力是由人民群眾賦予的。早在建國(guó)初期，毛澤東在同民主人士黃炎培的窯洞對(duì)話中就提出民主是跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”歷史周期率的根本出路。這里的“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”就是讓權(quán)力接受人民群眾的監(jiān)督，而“人人起來(lái)負(fù)責(zé)”就是走群眾路線。“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”。然而，在社會(huì)主義民主實(shí)踐中，人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還相對(duì)有限。群眾路線作為我國(guó)民主制度和民主程序的重要補(bǔ)充形式，能夠很好彌補(bǔ)這方面的缺陷。 ３、保證政治決策的科學(xué)化、合理化 政治決策是現(xiàn)代政治生活中的核心環(huán)節(jié)，它只有獲得廣大政策對(duì)象的認(rèn)同和支持，即在獲得合法性的基礎(chǔ)上才能夠有效地加以實(shí)施。同時(shí)，它要求在廣泛民主的條件下進(jìn)行集中，并在集中指導(dǎo)下實(shí)行民主，把從群眾集中來(lái)的意見通過(guò)科學(xué)論證形成正確的決策，再返回到人民群眾的實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。 二、群眾路線的政治合法性功能 合法性是政治體系的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。它包括政治體系對(duì)政治意識(shí)形態(tài)的解釋能力和社會(huì)民眾對(duì)政治權(quán)威的服從。［４］黨的群眾路線可以通過(guò)民意整合、利益整合和灌輸意識(shí)形態(tài)的方式來(lái)鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性資源。盧梭曾一針見血地指出，人民的公意是合法性的惟一基礎(chǔ)，惟有人民才能決定由誰(shuí)來(lái)統(tǒng)治他們。在當(dāng)今中國(guó)，群眾路線是增強(qiáng)政治信任、獲得廣泛性的社會(huì)政治認(rèn)同、構(gòu)建黨執(zhí)合法性資源的重要途徑。這些理論和政策是對(duì)大多數(shù)群眾意見和智慧的整合，有利于增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同，鞏固執(zhí)政黨的合法性。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階層分化，思想觀念多元化，利益訴求碎片化，人民內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這迫切要求執(zhí)政黨充分利用好群眾路線這個(gè)“利器”，耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保證社會(huì)各利益群體對(duì)執(zhí)政合法性的認(rèn)同，使他們?cè)谡涡袨樯贤瑘?zhí)政黨保持一致，成為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的政治資源。 ３、灌輸意識(shí)形態(tài)，樹立政治權(quán)威 政治權(quán)威是維系一個(gè)政權(quán)必不可少的條件?！叭绻骋簧鐣?huì)中的公民都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定的和實(shí)施的法規(guī)，而且不僅僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁?huì)受到懲處，而是因?yàn)樗麄兇_信是應(yīng)該的，那么這個(gè)政治權(quán)威就是合法的。群眾路線可以通過(guò)闡述政治體系和傳播意識(shí)形態(tài)為政治統(tǒng)治奠定權(quán)威基礎(chǔ)。正如鄧小平所告誡的，中國(guó)共產(chǎn)黨“不僅要當(dāng)群眾的學(xué)生，還要當(dāng)群眾的先生，黨不是要發(fā)展群眾運(yùn)動(dòng)中的自流性，而是要使黨的方針在群眾中獲得實(shí)現(xiàn)”［６］（Ｐ７２）。群眾路線的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的根本方法，本身就具有政治參與的價(jià)值功能。成本和收益是影響民眾政治參與行為的重要因素。群眾路線作為一種參與路徑，技術(shù)要求簡(jiǎn)單，時(shí)間方便，不需要民眾投入過(guò)多的時(shí)間和物質(zhì)，只需“面對(duì)面”地參與。另外，群眾路線可以延伸到社會(huì)每一個(gè)角落，每一個(gè)普通民眾，所謂“縱到底、橫向邊”，讓社會(huì)民眾可以隨時(shí)隨地反映自己的政治意愿，表達(dá)自己的利益訴求，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大政治參與的深度。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，政治效能感是影響其政治參與的最主要的因素。政治參與從根本上說(shuō)是為了維護(hù)自身的利益。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了除了最廣大人民群眾的利益，沒有任何特殊的利益。黨的群眾路線，提供了群眾表達(dá)利益的渠道，并將這種利益訴求輸送到政治決策層從而形成政策，保證了黨與人民群眾在根本利益上的高度一致。只有實(shí)現(xiàn)黨對(duì)群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證群眾路線的性質(zhì)和方向。目前，由于群眾利益表達(dá)途徑的不