xx省人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進程的指導(dǎo)意見豫政政府-在線瀏覽
2024-09-28 13:16本頁面
【正文】 城鎮(zhèn)建設(shè)必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關(guān)系，既要調(diào)動各方面積極性加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，又切忌不從實際需要和可能出發(fā)，一哄而起，亂鋪攤子。 縣（市）XX縣區(qū)是區(qū)域中心城市與農(nóng)村的聯(lián)結(jié)點，在溝通城鄉(xiāng)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展縣（市）XX縣區(qū)的過程中，要注意處理好與中心城市及周邊城鎮(zhèn)的相互關(guān)系，服從區(qū)域發(fā)展的整體利益。市、縣同城地區(qū)的縣（市）要加強與中心城市在城市空間布局上的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進市政公用等設(shè)施的通用和互補，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共享，避免重復(fù)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要密切配合，集中力量支持重點中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使之在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面先行一步，從而對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮較強的帶動作用。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的特色。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向重點中心鎮(zhèn)相對集中，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益和市場競爭能力。要完善公用基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會服務(wù)體系，加強公共綠地、居住小區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理、垃圾處理、電網(wǎng)改造、郵電通訊、公用道路等市政設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各地要高度重視，積極穩(wěn)妥地推進。當(dāng)前，要著重抓好三種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并： （一）調(diào)整縣（市）XX縣區(qū)的行政區(qū)劃，增強縣（市）XX縣區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射功能和帶動作用，重點調(diào)整行政區(qū)域面積30平方公里以下的縣級市政府駐地鎮(zhèn)和行政區(qū)域面積20平方公里以下的縣城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃。 （三）加快撤并規(guī)模偏小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點撤并行政區(qū)域面積30平方公里以下或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口2萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 要繼續(xù)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。省有關(guān)部門要在規(guī)范程序的基礎(chǔ)上，從簡運作，及時辦理?？偟囊笫牵嚎h（市）XX縣區(qū)內(nèi)有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口的村委會應(yīng)設(shè)立居委會；所有鎮(zhèn)政府駐地均設(shè)立1個以上居委會；已撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地均設(shè)立居委會；在建制鎮(zhèn)（除縣城鎮(zhèn)外）建成區(qū)內(nèi)，至少選擇1個納入建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的、鄰近鎮(zhèn)政府駐地的村委會改為居委會，或增掛居委會牌子。凡在小城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，實際居住在小城鎮(zhèn)的人員，均可辦理小城鎮(zhèn)常住戶口。要按照省委、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，認真落實進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民土地使用、流轉(zhuǎn)政策。同時，要制定子女入學(xué)、社會保障等方面優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民進鎮(zhèn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。 要按照《省政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見的通知》（蘇政發(fā)〔1999〕6號）精神，抓緊辦理新生嬰兒隨父隨母落戶、未成年子女隨父隨母遷移和夫妻投靠、父母投靠子女戶口。近期，各地要抓緊制定工作意見，經(jīng)省戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報省政府批準后組織實施。 五、 五、繼續(xù)深化土地使用制度改革，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展 在2000年全省非農(nóng)建設(shè)用地計劃中，控制一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量用地計劃，對縣（市）XX縣區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)用地優(yōu)先予以安排，重點解決小城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地，符合條件的居民住宅、教育用地，以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的工業(yè)企業(yè)等項用地。為緩解部分小城鎮(zhèn)用地不足的矛盾，鼓勵實行補充耕地指標有償調(diào)劑。凡利用存量建設(shè)用地新建、擴建項目的，在辦理用地手續(xù)時予以優(yōu)先審批，免繳農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金；凡在本單位已取得合法使用權(quán)的土地上按原用途翻建的，免繳農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金。鼓勵集體經(jīng)濟組織將集體土地的收益用于發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持推行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用
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