xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見豫政政府(參考版)
2024-09-28 13:16本頁面
【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。省各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出矛盾和問題。 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是關(guān)系全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。適應(yīng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和人流增加的新情況，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，為居民提供安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，把提高環(huán)境質(zhì)量貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。 要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，全面提高物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)水平。交通、電力、郵電等部門在進(jìn)行有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時，要按照有利于支持縣（市）XX縣區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)發(fā)展的原則，合理布局。在大中城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)，其發(fā)展應(yīng)符合大中城市的總體規(guī)劃。注重提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和品位，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀。合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，指導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 要加強(qiáng)規(guī)劃修編工作。淮北地區(qū)要著重加強(qiáng)縣（市）XX縣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，完善職能，增強(qiáng)XX縣區(qū)綜合實力，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要針對小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，制定切合實際的發(fā)展目標(biāo)，采取有針對性的措施。各地、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局的規(guī)定，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，切實做好城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性。鎮(zhèn)政府駐地和鎮(zhèn)轄其他居委會地域以及鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊村民委員會地域。市政府駐地和市轄其他街道辦事處地域以及市政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。人口密度在1500人／平方公里及以上的，為區(qū)轄全部行政區(qū)域；人口密度不足1500人／平方公里的，為XX縣區(qū)政府駐地和區(qū)轄其他街道辦事處地域以及區(qū)政府駐地建成區(qū)所延伸到的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域。根據(jù)文件精神，城鎮(zhèn)是指在市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上重新劃定的城市和鎮(zhèn)。 七、 七、規(guī)范統(tǒng)計口徑，嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)劃分和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計工作 隨著體制改革的深化、對外開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)地域、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)數(shù)量都發(fā)生了很大變化，原有城鄉(xiāng)劃分和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑已難以真實反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，疏通各種融資渠道。 要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)和支持，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，理順價格關(guān)系，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系。各地要從實際出發(fā)，制訂更加開放和優(yōu)惠的政策措施，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發(fā)展招商引資，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營，投資文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)。金融機(jī)構(gòu)要針對小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點，改善金融服務(wù)，加大信貸投入力度，對符合條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目發(fā)放中長期貸款。各縣（市）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護(hù)稅主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。 六、 六、加快投融資體制改革，努力增加小城鎮(zhèn)建設(shè)投資 針對當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題，要進(jìn)一步深化改革，逐步建立由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持和社會各方面參與的多元化、多渠道的投資體制。為鼓勵農(nóng)村居民點向小城鎮(zhèn)集中，對搬遷至小城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，其建房占用集體土地不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積且原宅基地已復(fù)墾的，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，一律免繳耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金和土地有償使用費。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之
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