【正文】 費支出*.**億元；煤價在每噸***元左右的高位；石油價格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價比上年同期上升***元，**號汽油每噸零售價比上年同期上升***元；以人民幣升值*計，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。第一，中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第三，項目儲備不足、項目質(zhì)量不高。今年市屬工業(yè)性投入的目標是***億元，但目前確定的項目投入僅**億元。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非?；钴S，客觀上存在著項目外遷的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。 三是影響增長方式轉(zhuǎn)變的問題。問題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題。另一條重要途徑是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！岸苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點是打造四大先進制造業(yè)基地和十大先進制造中心，推進工業(yè)“六大工程”。 四是影響技術(shù)創(chuàng)新的問題。第一，人才支撐不足。據(jù)對***家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的*.**，具有研究生學歷的只有***人，平均一家企業(yè)只有*人。全市企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心雖已有近**家的數(shù)量，但國家級中心只有*家，能對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術(shù)中心考核中，我市只有*家為優(yōu)秀。第三，創(chuàng)新投入不足。技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，去年全市共獲授權(quán)專利***多件，其中發(fā)明專利很少。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到**萬千瓦。資金方面，信貸結(jié)構(gòu)失衡，全市信貸總量的**集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎(chǔ)設(shè)施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求不相匹配。銀行界認為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務平臺建設(shè)滯后，資源的集約共享還不夠；建設(shè)的思路、定位、目標還要進一步理清。 上述問題，希望大家高度關(guān)注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。 二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟工作 圍繞上午全市經(jīng)濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，堅定不移地推進工業(yè)“六大工程”，實施工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整。在具體工作中，從各級政府和有關(guān)部門，也就是政府層面看，要做好四件事；從企業(yè)自身看，也要做好四件事。就是宏觀引導、綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化服務、規(guī)范市場。 。明確了打造先進制造業(yè)基地的重點就是發(fā)展四大基地、十個中心和推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。市經(jīng)委要會同市發(fā)改委抓緊出臺“新版”的產(chǎn)業(yè)導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業(yè)都明白。采取法律的、經(jīng)濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯**的目標任務。這次會上印發(fā)了打造先進制造業(yè)基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關(guān)的指導意見。經(jīng)濟效益要提升，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超***億元、增長**，十一項經(jīng)濟效益考核得分高于全省平均水平。招商引資要突破，引進內(nèi)資**億元，其中工業(yè)占**以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用內(nèi)資**億元以上。 。重點組織**家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，落實**個循環(huán)經(jīng)濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業(yè)中清潔生產(chǎn)取得明顯成效。建立重點用能單位網(wǎng)上直報系統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降*以上。市里將出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的配套政策。一是抓基地和中心。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。修訂工業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，對基礎(chǔ)設(shè)施投入、標準廠房建設(shè)、主導產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟推行和公共服務平臺建設(shè)等內(nèi)容提出明確要求。完善三級平臺統(tǒng)計體系，逐步建立產(chǎn)業(yè)集聚考核制度，做好園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作。年內(nèi)爭取建成標準廠房**萬平方米，爭取***家左右小企業(yè)進駐標準廠房，增加產(chǎn)出**億元銷售收入。三是抓工業(yè)強鎮(zhèn)。上午會上表彰了九大強鎮(zhèn)，希望形成大鎮(zhèn)之間競相爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，使我們的強鎮(zhèn)越來越多、越來越強。 。一是突出大項目建設(shè)。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現(xiàn)場必勘，億元以上項目專人聯(lián)系。二是突出土地和資金支撐。省切塊給我市的年度用地指標，爭取**以上用于工業(yè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。建立健全市引進內(nèi)資工作領(lǐng)導小組和辦公室，各縣區(qū)也要建立相應組織機構(gòu)和工作機構(gòu)。同時，把投入和產(chǎn)出掛鉤，優(yōu)化和提高投資效率，投入產(chǎn)出指標列入市對縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟綜合考核。深化各部門聯(lián)動的現(xiàn)場并聯(lián)審批制，形成由市行政服務中心和市經(jīng)委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局等部門參加的“*x”項目協(xié)調(diào)工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。 。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。為此，有關(guān)部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。加強調(diào)查研究，完善分析制度，高質(zhì)量開好工業(yè)經(jīng)濟運行分析例會，針對經(jīng)濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。完善工業(yè)經(jīng)濟預測預警系統(tǒng)，逐步