【正文】 題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長(zhǎng)中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長(zhǎng)仍然具有十分明顯的投資帶動(dòng)特征，投資增長(zhǎng)不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。投資項(xiàng)目供地仍然偏緊，即使有了用地指標(biāo)，還要做到占補(bǔ)平衡才能供地。第三，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目質(zhì)量不高。電價(jià)平均每度調(diào)高*.*分，全市工業(yè)增加電費(fèi)支出*.**億元；煤價(jià)在每噸***元左右的高位；石油價(jià)格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價(jià)比上年同期上升***元，**號(hào)汽油每噸零售價(jià)比上年同期上升***元；以人民幣升值*計(jì)，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達(dá)*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*。 一是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，出臺(tái)了對(duì)重點(diǎn)水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關(guān)支持政策；重點(diǎn)開(kāi)展了“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，梳理了有關(guān)審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和政策，匯編印發(fā)了《XX市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊(cè)》，出臺(tái)了《XX市關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)的若干意見(jiàn)》。這為“十一五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明確了方向。四大基地銷售收入達(dá)到***.*億元，增長(zhǎng)**.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.**；十大中心銷售收入達(dá)到***億元，增長(zhǎng)**.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.**，占比上升*.**個(gè)百分點(diǎn)。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，在省推薦上報(bào)國(guó)家的**個(gè)環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項(xiàng)目中，我市有**個(gè)，且均為工業(yè)項(xiàng)目，占總數(shù)的**.*。 二是淘汰落后和引進(jìn)內(nèi)資工作走在全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市財(cái)政貢獻(xiàn)明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的**.**。工業(yè)效益低開(kāi)高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**.**億元，增長(zhǎng)**.*；其中利潤(rùn)**.**億元，增長(zhǎng)**.*，增速分列全省第五名和第六名。這里，我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 一、正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 今年是“十一五”的開(kāi)局之年，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值***.**億元，增長(zhǎng)**。市明星企業(yè)達(dá)到**家，比去年增加*家；“億千”企業(yè)***家，增加**家。全市拆除水泥機(jī)立窯**條，占總數(shù)的**.*；關(guān)停粘土磚瓦窯**座，拆除**座。引進(jìn)內(nèi)資工作自前年列入考核以來(lái)，當(dāng)年引進(jìn)**.**億元，去年引進(jìn)**.**億元，這是全市大開(kāi)放格局的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機(jī)電產(chǎn)品等制造中心基本建成。 四是項(xiàng)目推進(jìn)年和企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。專項(xiàng)活動(dòng)得到國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的充分肯定。從面上看，去年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢(shì)出現(xiàn)明顯分化，即生產(chǎn)銷售高位運(yùn)行，工業(yè)效益低開(kāi)高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。具體分析，一方面，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，高附加值、高技術(shù)含量、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。 二是影響工業(yè)投資的問(wèn)題。從各縣區(qū)前期排出的項(xiàng)目看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項(xiàng)目更少。投資項(xiàng)目的前期工作任務(wù)較重，項(xiàng)目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項(xiàng)目需報(bào)國(guó)家審批，不少項(xiàng)目還面臨著征地拆遷難的問(wèn)題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在短期內(nèi)難以落實(shí)。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項(xiàng)目的數(shù)量擴(kuò)張，更要注重投資項(xiàng)目質(zhì)量的提高。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項(xiàng)目等方面來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為*.**萬(wàn)人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的**.*，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)**以上的一般要求。政府對(duì)于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。 五是影響要素供給的問(wèn)題。同時(shí)新增用電不多，去年用電報(bào)裝容量***.**萬(wàn)千伏安，同比增長(zhǎng)僅為*.**，且大用戶（報(bào)裝容量在*萬(wàn)千伏安及以上）目前不足*家。企業(yè)界認(rèn)為，貸款手續(xù)太復(fù)雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。政府服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力也有待進(jìn)一步提高，辦事效率和機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。打造先進(jìn)制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導(dǎo)方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。 （一）宏觀引導(dǎo)。今年要繼續(xù)深化。對(duì)更新替代下來(lái)的落后設(shè)備徹底淘汰，避免轉(zhuǎn)手上馬導(dǎo)致落后生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。今年目標(biāo)已明確：規(guī)?？偭恳先?，全市工業(yè)務(wù)必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超****億元、增長(zhǎng)**，新增規(guī)模以上企業(yè)***家以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實(shí)下去。組織實(shí)施XX縣區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)區(qū)域和升華等**家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，督促各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動(dòng)生態(tài)化改造。 。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。從今年起，凡投資總額低于****萬(wàn)元或注冊(cè)資本小于***萬(wàn)元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，不再零星布點(diǎn)。今年工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值**億元提高到**億元，最大企業(yè)由銷售收入*億元提高到*億元，重點(diǎn)跟蹤培育鎮(zhèn)由**個(gè)擴(kuò)大到**個(gè)。今年將繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，著重抓三項(xiàng)工作。各縣區(qū)要完善大項(xiàng)目聯(lián)系制度。加強(qiáng)技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的**以上投向工業(yè)。三是突出合力推進(jìn)。