【正文】 題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。第三，項目儲備不足、項目質(zhì)量不高。電價平均每度調(diào)高*.*分，全市工業(yè)增加電費支出*.**億元；煤價在每噸***元左右的高位；石油價格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價比上年同期上升***元，**號汽油每噸零售價比上年同期上升***元；以人民幣升值*計，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達*.**億元，同比增長**.*。 一是影響企業(yè)經(jīng)濟效益的問題。開展企業(yè)服務年活動，出臺了對重點水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關支持政策；重點開展了“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動，梳理了有關審批項目、收費項目和政策，匯編印發(fā)了《XX市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊》，出臺了《XX市關于強化企業(yè)服務的若干意見》。這為“十一五”時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式明確了方向。四大基地銷售收入達到***.*億元，增長**.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.**；十大中心銷售收入達到***億元，增長**.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的**.**，占比上升*.**個百分點。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點市，在省推薦上報國家的**個環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項目中，我市有**個，且均為工業(yè)項目，占總數(shù)的**.*。 二是淘汰落后和引進內(nèi)資工作走在全省前列。工業(yè)經(jīng)濟對全市財政貢獻明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的**.**。工業(yè)效益低開高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**.**億元，增長**.*；其中利潤**.**億元，增長**.*，增速分列全省第五名和第六名。這里，我著重講一講全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢。在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話 一、正確把握今年工業(yè)經(jīng)濟形勢 今年是“十一五”的開局之年，是經(jīng)濟運行從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉(zhuǎn)變的關鍵之年。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟總量逐步擴大，質(zhì)量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下四大亮點。規(guī)模以上工業(yè)增加值***.**億元，增長**。市明星企業(yè)達到**家，比去年增加*家；“億千”企業(yè)***家，增加**家。全市拆除水泥機立窯**條，占總數(shù)的**.*；關停粘土磚瓦窯**座，拆除**座。引進內(nèi)資工作自前年列入考核以來，當年引進**.**億元，去年引進**.**億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產(chǎn)品等制造中心基本建成。 四是項目推進年和企業(yè)服務年活動取得明顯成效。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。從面上看，去年以來工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經(jīng)濟指標的走勢出現(xiàn)明顯分化，即生產(chǎn)銷售高位運行，工業(yè)效益低開高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。具體分析，一方面，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產(chǎn)業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。 二是影響工業(yè)投資的問題。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的好項目不多，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項目更少。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內(nèi)難以落實。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數(shù)量擴張，更要注重投資項目質(zhì)量的提高。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項目等方面來指導和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設，來推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為*.**萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的**.*，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)**以上的一般要求。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新平臺建設、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。 五是影響要素供給的問題。同時新增用電不多，去年用電報裝容量***.**萬千伏安，同比增長僅為*.**，且大用戶（報裝容量在*萬千伏安及以上）目前不足*家。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。 （一）宏觀引導。今年要繼續(xù)深化。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉(zhuǎn)手上馬導致落后生產(chǎn)能力進一步擴大。今年目標已明確：規(guī)?？偭恳先?，全市工業(yè)務必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超****億元、增長**，新增規(guī)模以上企業(yè)***家以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實下去。組織實施XX縣區(qū)、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等**家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。 。今年市里將調(diào)整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設規(guī)劃。從今年起，凡投資總額低于****萬元或注冊資本小于***萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。今年工業(yè)強鎮(zhèn)的標準由去年的規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值**億元提高到**億元，最大企業(yè)由銷售收入*億元提高到*億元，重點跟蹤培育鎮(zhèn)由**個擴大到**個。今年將繼續(xù)開展項目推進年活動，著重抓三項工作。各縣區(qū)要完善大項目聯(lián)系制度。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的**以上投向工業(yè)。三是突出合力推進。