【正文】 *.**億元；煤價在每噸***元左右的高位；石油價格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價比上年同期上升***元，**號汽油每噸零售價比上年同期上升***元；以人民幣升值*計，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。 二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資**.**億元，新型建材**.**億元，合計占全市的**.**，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。第三，項目儲備不足、項目質(zhì)量不高。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的好項目不多，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標是***億元，但目前確定的項目投入僅**億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內(nèi)難以落實。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非常活躍，客觀上存在著項目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度。現(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數(shù)量擴張，更要注重投資項目質(zhì)量的提高。 三是影響增長方式轉(zhuǎn)變的問題。當前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項目等方面來指導和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結構調(diào)整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點；使金屬材料、機電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個百分點，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術產(chǎn)業(yè)比重明顯上升?！岸苯Y構調(diào)整的落腳點是打造四大先進制造業(yè)基地和十大先進制造中心，推進工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和先進制造業(yè)基地建設，來推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 四是影響技術創(chuàng)新的問題。技術創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為*.**萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的**.*，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)**以上的一般要求。據(jù)對***家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的*.**，具有研究生學歷的只有***人，平均一家企業(yè)只有*人。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)技術中心、研發(fā)中心雖已有近**家的數(shù)量，但國家級中心只有*家，能對企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術中心考核中，我市只有*家為優(yōu)秀。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新平臺建設、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為*.**。技術領軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產(chǎn)權，去年全市共獲授權專利***多件，其中發(fā)明專利很少。 五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設項目用地總規(guī)模約為*.**萬畝，實際已解決或落實指標的有*.**萬畝，還需要*.**萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到**萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量***.**萬千伏安，同比增長僅為*.**，且大用戶（報裝容量在*萬千伏安及以上）目前不足*家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的**集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎設施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。 六是影響平臺建設的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠；建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。 上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。 二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟工作 圍繞上午全市經(jīng)濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，堅定不移地推進工業(yè)“六大工程”，實施工業(yè)“二三三”結構調(diào)整。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。