【正文】 *.**億元；煤價(jià)在每噸***元左右的高位；石油價(jià)格一年中上調(diào)了*次，柴油每噸零售價(jià)比上年同期上升***元，**號(hào)汽油每噸零售價(jià)比上年同期上升***元；以人民幣升值*計(jì)，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。 二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實(shí)行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經(jīng)過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資**.**億元，新型建材**.**億元，合計(jì)占全市的**.**，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產(chǎn)能問題，難以在短期內(nèi)形成新的投資高潮。第三，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、項(xiàng)目質(zhì)量不高。從各縣區(qū)前期排出的項(xiàng)目看，規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的重大項(xiàng)目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標(biāo)是***億元，但目前確定的項(xiàng)目投入僅**億元。第四，項(xiàng)目實(shí)施困難較多。投資項(xiàng)目供地仍然偏緊，即使有了用地指標(biāo)，還要做到占補(bǔ)平衡才能供地。投資項(xiàng)目的前期工作任務(wù)較重，項(xiàng)目審批程序仍然比較繁瑣，占用農(nóng)保地的項(xiàng)目需報(bào)國家審批，不少項(xiàng)目還面臨著征地拆遷難的問題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在短期內(nèi)難以落實(shí)。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動(dòng)非常活躍，客觀上存在著項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內(nèi)投資的力度?，F(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動(dòng)特征，投資增長不快，工業(yè)生產(chǎn)的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項(xiàng)目的數(shù)量擴(kuò)張，更要注重投資項(xiàng)目質(zhì)量的提高。 三是影響增長方式轉(zhuǎn)變的問題。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，可以說在理論上大家都是認(rèn)同的。問題是如何轉(zhuǎn)，特別是在保持快速增長中如何轉(zhuǎn)，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、工程項(xiàng)目等方面來指導(dǎo)和推進(jìn)，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)提出了“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個(gè)百分點(diǎn)；使金屬材料、機(jī)電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，占比每年上升一個(gè)百分點(diǎn)，成為支柱產(chǎn)業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)是打造四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十大先進(jìn)制造中心，推進(jìn)工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 四是影響技術(shù)創(chuàng)新的問題。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經(jīng)營管理人才為*.**萬人，占全市企業(yè)人才總數(shù)的**.*，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)營管理人才占企業(yè)總?cè)瞬艛?shù)**以上的一般要求。據(jù)對(duì)***家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查，中、高層經(jīng)營管理人才只占職工總數(shù)的*.**，具有研究生學(xué)歷的只有***人，平均一家企業(yè)只有*人。第二，研發(fā)平臺(tái)不足。全市企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心雖已有近**家的數(shù)量，但國家級(jí)中心只有*家，能對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經(jīng)貿(mào)委組織的技術(shù)中心考核中，我市只有*家為優(yōu)秀。政府對(duì)于行業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為*.**。技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)也不多，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，去年全市共獲授權(quán)專利***多件，其中發(fā)明專利很少。 五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模約為*.**萬畝，實(shí)際已解決或落實(shí)指標(biāo)的有*.**萬畝，還需要*.**萬畝。電力方面，電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)雖有所緩解，但夏季用電高峰時(shí)段負(fù)荷缺口預(yù)計(jì)仍將達(dá)到**萬千瓦。同時(shí)新增用電不多，去年用電報(bào)裝容量***.**萬千伏安，同比增長僅為*.**，且大用戶（報(bào)裝容量在*萬千伏安及以上）目前不足*家。資金方面，信貸結(jié)構(gòu)失衡，全市信貸總量的**集中在房地產(chǎn)、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎(chǔ)設(shè)施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認(rèn)為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢(shì)，對(duì)于固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認(rèn)為，貸款手續(xù)太復(fù)雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成一定的壓力，同時(shí)治污費(fèi)用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。 六是影響平臺(tái)建設(shè)的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強(qiáng)銜接，爭(zhēng)取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度低；公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，資源的集約共享還不夠；建設(shè)的思路、定位、目標(biāo)還要進(jìn)一步理清。政府服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力也有待進(jìn)一步提高，辦事效率和機(jī)關(guān)作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。 上述問題，希望大家高度關(guān)注，并進(jìn)一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計(jì)得足一些，把應(yīng)對(duì)措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。 二、著力抓好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作 圍繞上午全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體目標(biāo)和要求，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要始終不懈地高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地的旗幟，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)“六大工程”，實(shí)施工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造先進(jìn)制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導(dǎo)方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。