【正文】 地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強了對各類黨員的管理。近兩年來，共接收了1萬多名下崗失業(yè)職工黨員和退（離）休黨員。同時，還制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實施意見》，加強了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。 二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大；黨員教育管理工作已步入了制度化、規(guī)范化的軌道，提高到了一個新的水平。一是黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是農(nóng)民黨員55歲以上的已占到30%左右，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強。三是有的地方和單位對發(fā)展黨員工作重視不夠，指導(dǎo)不力；少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。黨員教育方面。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。黨員管理方面。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識不強。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問題比較突出。以上這些有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實加以解決。 （一）突出重點，改善結(jié)構(gòu)，進一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作做好發(fā)展黨員工作，是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設(shè)上求新突破。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要進一步完善入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系培養(yǎng)、考察考核、實踐鍛煉等制度，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地加以培養(yǎng)。要組織入黨積極分子參加適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱突顒?，使他們在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。要建立動態(tài)管理機制，加強對入黨積極分子的考察考核，既要及時吸收入黨積極分子，也要及時把不合格者調(diào)整出去，為提高新黨員質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。四要做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作。第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點上求新突破。二要積極探索城市流動人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進分子，做好發(fā)展黨員工作。四要加強分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。在新的社會階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實推進，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態(tài)度和入黨動機。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。進一步完善發(fā)展黨員公示制度，實行發(fā)展黨員票決制，增強發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關(guān)。 （二）以健全機制，創(chuàng)設(shè)載體為重點，進一步加強和改進黨員教育管理工作第一，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。開展保持先進性教育活動，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進性，成為新時期的合格黨員。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要在學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻進行自我剖析，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，要把是否解決了群眾反映強烈，通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，不斷改進和完善黨員教育管理機制。這是我們黨在新階段加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員先進性的需要。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機制、權(quán)利保障機制、監(jiān)督考評機制、獎懲機制。要加強和改進非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動內(nèi)容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營者所理解和支持。實行對