【正文】 供了依據(jù)。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化行政審批制度改革，精減了一批審批事項。在2004年度爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和市級機關(guān)目標責任制管理考核中，市政府辦公室等3個政府部門被評為“人民滿意單位”，市國土局等4個政府部門、南通工商局等3個條管部門被評為“最佳辦事單位”。全市經(jīng)濟工作會議和市十二屆人大三次會議提出，今年要推動經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展，實現(xiàn)更高起點上的新跨越，這對政府工作提出了新的要求。下面，我就抓好落實講幾點意見： 一、抓落實要在強化責任上下功夫 強化責任是抓落實的前提。我市繼前年成功實現(xiàn)“雙超”之后，去年又實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展增幅多年來首次超過全省平均水平的突破。但跳出南通看南通，我市與周邊地區(qū)、先進地區(qū)還存在較大的差距。均量上，%，人均gdp、人均財政收入指標也還低于揚州。從發(fā)展后勁看，去年協(xié)議注冊外資增幅揚州高于我市，泰州也緊隨我市之后，今年1月協(xié)議外資常州、鎮(zhèn)江、徐州、揚州都超過1億美元，已與我市處于同一水平，到帳外資鎮(zhèn)江超過我市，揚州、常州、連云港與我市僅差幾百萬美元。一江之隔的XX縣區(qū)提出要在2006年實現(xiàn)總量超南通。立足南通看南通，雖然我們有些指標領(lǐng)先了，融入了蘇南，但只是初步的、局部的，而且這些指標也還在動態(tài)變化之中。我們沒有任何理由驕傲自滿，更沒有任何可以“緩一口氣”的余地。對此我們應(yīng)該有清醒的認識。全市總體目標必須靠各地各部門的具體目標來支撐。敢于高點定位，這是自加壓力、真抓落實的表現(xiàn)，也是對發(fā)展負責、對全市負責的表現(xiàn)。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。沒有平庸的崗位，只有平庸的工作。各級領(lǐng)導干部要把爭創(chuàng)一流、追求卓越作為一種責任，堅定爭創(chuàng)一流的信心，確立爭創(chuàng)一流的目標，營造爭創(chuàng)一流的氛圍，落實爭創(chuàng)一流的措施，最終實現(xiàn)一流的工作業(yè)績。要使我們所做的每一項工作，為老百姓和納稅人所提供的每一項服務(wù)，成為不需要督查的免檢產(chǎn)品，成為經(jīng)得起時間檢驗的過硬產(chǎn)品，成為經(jīng)得起人民評判的滿意產(chǎn)品。一要著力抓好事關(guān)跨越發(fā)展目標實現(xiàn)的各項重點工作。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，并征求各地各部門意見，今天會議下發(fā)的《2005年市政府重點工作目標任務(wù)分解表》，確定了今年14個方面112項重點工作目標任務(wù)，明確了各條線、各地、各部門重點工作任務(wù)和完成時限要求。今后，隨著工作的推進，我們還將不斷明確階段性重點工作任務(wù)。二要著力抓好事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目。抓住了重大項目，也就抓住了工作的重點。今年全市安排市級重點建設(shè)項目90個，年度計劃投資146億元。這些項目工作計劃及責任分解表已在年初召開的全市重大項目、沿江開發(fā)、接軌上海工作會議上下發(fā)，各地各部門要按照會議部署要求抓好推進和落實。要圍繞項目抓推進，項目資本金沒有到帳，不能算入門；項目沒有獲批，不能算落實；項目沒有開工，不能算落地；項目沒有產(chǎn)出，不能算成功。今年應(yīng)成為重大項目突破年。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央作出的重大部署，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府工作的重中之重。當前，重點是在維護和實現(xiàn)社會公平、完善社會保障體系、關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活等方面。這十件實事項目，已列入《2005年市政府重點工作目標任務(wù)分解表》一并下發(fā)，各地各部門務(wù)必采取有力措施從頭從緊抓好，務(wù)求圓滿完成，確保不留遺憾。各地各部門要本著順民意、得民心的要求和對人民高度負責的態(tài)度，按照分解的辦理任務(wù)，認真抓好落實。要抓好工作落實，必須不斷研究新情況，解決新矛盾、新問題。對存量土地、國有未利用土地如何集約有效利用，要勇于探索，大膽實踐，走出新路。另一方面，要重點化解政策性變化對發(fā)展帶來的不利影響。此外，我們還要密切注意宏觀政策的新變化，研究政策，用好政策，爭取政策。一要解放思想，搶抓機遇。近年來，我市跨越發(fā)展的所有業(yè)績都是解放思想的結(jié)果。要通過對面臨形勢、自身優(yōu)勢的科學、準確判斷，把解放思想體現(xiàn)在搶抓機遇的敏銳性、自覺性和能動性上。二要加強學習，提高本領(lǐng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，動員和組織廣大機關(guān)干部深入學習政治理論和業(yè)務(wù)知識，提高開拓創(chuàng)新的理論水平和業(yè)務(wù)能力。三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新舉措。新一輪機構(gòu)改革職能沒有調(diào)整到位的部門，在“三定”工作中要堅持因事設(shè)崗、因事定人，不能把科學設(shè)置機構(gòu)的機遇錯失掉。要加快推進行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)，加快培育發(fā)展各種中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)自律、維護競爭、行業(yè)發(fā)展等方面的作用。在這個過程中，政府只管這些中介組織有沒有違法，有沒有做假帳，有沒有影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不良行為。要把貫徹《行政許可法》與改革行政審批制度結(jié)合起來，進一步加強各級行政審批服務(wù)中心建設(shè)，改進審批方式，提高服務(wù)效能。四要無私無畏，敢作敢為。在這種情況下，要有無私無畏的膽略和氣魄，做到“不唯書，不唯上，只唯實”，根據(jù)實際情況，制定工作舉措，大膽地闖，大膽地抓，大膽地干。要支持探索，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，善待挫折。 四、抓落實要在求真務(wù)實上下功夫 求真務(wù)實抓落實，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。每一位領(lǐng)導干部只有時時事事以最廣大人民群眾的根本利益為重，以黨和人民的事業(yè)為重，一事當前，首先想的是人民群眾的利益，而不是個人的利益和小團體的利益，才能夠做到講真話、辦實事。一要加強調(diào)研察實情。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要切實加強對本地區(qū)本部門和諧社會建設(shè)有關(guān)情況和工作的調(diào)查研究，全面分析和把握社會建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。我們要認真貫徹好胡錦濤總書記關(guān)于調(diào)研工作的最新要求。去年，政府調(diào)查研究工作取得了較好成績，形成了一批調(diào)研成果，有力地推動了相關(guān)工作的開展。今年，我們要繼續(xù)把調(diào)查研究作為政府工作的一個著力點，以調(diào)查研究推動各項工作的落實。二要過細工作出實招。要把各項工作落到實處，必須在細和實上下功夫。有些地方和部門的工作不落實，主要原因就是沒有把“結(jié)合”的工作做好，上下一般粗，大小一鍋煮。要善于把共性要求特色化。我市處于江蘇特殊的區(qū)域，有著特殊的區(qū)位、特殊的資源、特殊的優(yōu)勢。要善于把概念要求數(shù)字化。從某種意義上講，對數(shù)字的熟悉程度，體現(xiàn)的是對工作的熟悉程度，對經(jīng)濟規(guī)律的認識程度，對目標任務(wù)的把握程度。希望