6談?wù)摯龠M工業(yè)化進程的方案-在線瀏覽
2024-09-26 13:18本頁面
【正文】 構(gòu)優(yōu)化和升級?，F(xiàn)階段，中部地區(qū)雖屬以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但工業(yè)的優(yōu)勢并不明顯，農(nóng)業(yè)內(nèi)部又是重糧型單一化結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的流通和服務(wù)業(yè)為主，為現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)的金融、通訊和信息產(chǎn)業(yè)相當薄弱。 加快中部地區(qū)工業(yè)化進程有利于促進東、中、西地區(qū)的梯度格局的演進，也是促進東、西部經(jīng)濟進一步發(fā)展的現(xiàn)實需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，來自土地、能源、勞動力等資源的約束越來越嚴重，東部地區(qū)的商務(wù)成本越來越高。中部更接近東部，顯然應(yīng)成為東部產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的首選地。另外，中部的崛起與西部大開發(fā)的進程也具有高度的相關(guān)性。 二、加快推進中部地區(qū)工業(yè)化進程的財稅對策 調(diào)整區(qū)域投資政策，為加快中部地區(qū)工業(yè)化進程創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。改革開放20多年來，中部地區(qū)無論是投資的硬環(huán)境或者是軟環(huán)境都有了較大改善，為吸引國內(nèi)外投資發(fā)揮了重要作用。當然，進一步改革和完善投資的外部環(huán)境系統(tǒng)，主要還是要靠廣大中部地區(qū)進一步解放思想，與時俱進，徹底改革與市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟以及經(jīng)濟全球化不相適應(yīng)的經(jīng)濟體制、運行機制；加大培訓(xùn)力度提高勞動力的綜合素質(zhì)；加大投資力度完善交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高車站、機場、港口的通過能力以及水電氣等其他基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。一是通過財政投融資政策的改革和完善，建立多元化的投融資機制。二是加大對中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投資力度。這種投資的公共性和受益的外部性要求國家將財政投資（包括國債投資）的側(cè)重點放在中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的使用效率，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性運作機制。第一，充分利用政府采購制度支持中部地區(qū)的企業(yè)參與競爭，促進其經(jīng)濟發(fā)展。我國的政府采購制度才剛剛起步，許多政策措施都在調(diào)整和完善之中。第二，調(diào)整對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，增強中部經(jīng)濟發(fā)展能力。中部地區(qū)由于整體經(jīng)濟的脆弱和落后，難以形成經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的良性互動機制，急需借助中央的轉(zhuǎn)移支付政策加快經(jīng)濟發(fā)展。因此建議調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，建立和完善有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政轉(zhuǎn)移支付制度。同時，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟特點逐步提高中部地區(qū)增值稅增量返還系數(shù)，相應(yīng)減少對體制上解的財力較充裕的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的稅收增量返還，增加對財力較薄弱的落后地區(qū)的稅收增量返還。在工業(yè)化進程中普遍的瓶頸制約是資金供給的短缺。盡管市場體制下，企業(yè)是投資的主體，但財政政策和投資的導(dǎo)向功能和乘數(shù)效應(yīng)卻發(fā)揮著極其重要的作用。從實際的操作看，積極運用財政貼息、風險擔保等手段，吸附、引導(dǎo)和動員社會各類資金流向。同時，財政部門通過認真落實各項優(yōu)惠政策，積極引進發(fā)展bot、tot等投資形式，吸引外資，最終達到以較少的財政資金牽引較大的資本進入建設(shè)項目之中，從而有效解決資本供給不足這一瓶頸，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。針對我國中部地區(qū)科技文化教育的投入不足和勞動效率低下的現(xiàn)實，要充分發(fā)揮財政和稅收的保障、激勵作用，加快人才的培養(yǎng)、引進，促進科技成果的研究、開
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