【正文】 第一、牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來(lái)。 第三、牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主 義榮辱觀，要同物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。 第五、牢固樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。 四．重點(diǎn)工作： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 81 頁(yè) 樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫 任務(wù)。為此，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導(dǎo)向，反對(duì)不良網(wǎng)風(fēng)。 二、提倡遵紀(jì)守法，反對(duì)違規(guī)違紀(jì)。 三、提倡客 觀真實(shí)，反對(duì)虛假新聞。 四、提倡先進(jìn)文化，反對(duì)愚昧落后。 五、提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。 六、提倡公平守信，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。 七、提 倡科技創(chuàng)新，反對(duì)墨守陳規(guī)。 八、提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)損人利己。 （四）科技創(chuàng)新 一、問(wèn)題 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 81 頁(yè) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世人矚目，但這種發(fā)展并非技術(shù)創(chuàng)新，低附加值的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正在制約未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的科技創(chuàng)新存在以下問(wèn)題： (1)從投入來(lái)看，政府部門(mén)正不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，但企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高。 (2)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。有些企業(yè)在年度預(yù)算中不重視研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的預(yù)留。 (3)在與創(chuàng)新相關(guān)的市場(chǎng)上，信息流動(dòng)不夠活躍。目前，大學(xué)與科研院所尋求合作的積極性比較高，但許多企業(yè)在這方面意識(shí)不強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新渴求領(lǐng)軍人物。這樣既懂技術(shù)，又熟知產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的頂級(jí)人才。 第二，企業(yè)沒(méi)有成為創(chuàng)新的主體。但是另一方面我們國(guó)家大概有 80%以上的企業(yè)卻沒(méi)有自己的專(zhuān)利，科研院所、個(gè)人和企業(yè)的錯(cuò)位使大量專(zhuān)利沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要的原因。 第三，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，技術(shù)人才的流動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰等制度安排上存在的問(wèn)題，在相當(dāng)大的程度上抑制了創(chuàng)新活動(dòng)的展開(kāi)。 三 對(duì) 策（ 1）： 面對(duì)這種情況我們必須認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，奮起直追，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性 轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供更加有力的科技支撐。 2）政府的投入和支持。建立 “ 科技發(fā)展準(zhǔn)備金 ”, 實(shí)行快速折舊 ,完善稅前扣除制 ,積極運(yùn)用稅收減免和大力推進(jìn)增值稅。 4） 確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一些對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、制造技術(shù)、充分利用自然資源并增加其附加值的技術(shù)。 6） 加強(qiáng)國(guó)際科技合作力度 ，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)外開(kāi)展緊密的技術(shù)合作。 第二，進(jìn)行 “ 創(chuàng)新型 ” 教育體系改革。中國(guó)的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識(shí)傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。 第三，政府部門(mén)將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目上。國(guó)家對(duì)自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。 第五，自主創(chuàng)新，必須注重專(zhuān)利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專(zhuān)利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上與國(guó)外較量。只有這樣，我們才能制定科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理體制和機(jī)制。 第七，培育與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)激勵(lì)政策設(shè)計(jì)，支持這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員快速成長(zhǎng)，例如讓部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受高技術(shù)企業(yè)的同等政策。例如，有一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍；有熱愛(ài)科學(xué)的社會(huì)風(fēng) 氣，有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范；對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng)，允許失敗，對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)。 20xx 年北京奧運(yùn)會(huì)需要龐大的志愿者隊(duì)伍，但我國(guó)的志愿者活動(dòng)有許多問(wèn)題亟待完善。對(duì)志愿者活動(dòng)認(rèn)識(shí)不清、對(duì)志愿者的職責(zé)不了解、缺乏作為志愿者的專(zhuān)業(yè)水平和能力。 溝通協(xié)調(diào)存在困難。 原 因： 因?yàn)橹袊?guó)是首次舉辦奧運(yùn)會(huì)，所以在志愿者的工作方面經(jīng)驗(yàn)不足在所難免，并且還會(huì)有意想不到的事情發(fā)生。預(yù)計(jì)直接服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)的志愿者總數(shù)約為 7萬(wàn)人，殘奧會(huì)的志愿者大致需要 3 萬(wàn)人，兩項(xiàng)加起來(lái)應(yīng)該是 10 萬(wàn)人的規(guī)模，如此龐大規(guī)模的志愿者，進(jìn)行組織、溝通和協(xié)調(diào)必然較為困難，尤其是跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)就更加困難了 奧運(yùn)會(huì)志愿者隊(duì)伍缺 乏穩(wěn)定性。在為期 3 年多的時(shí)間里，志愿者的流失在所難免。 我國(guó)志愿者活動(dòng)機(jī)制不健全，會(huì)成為奧運(yùn)志愿活動(dòng)順利開(kāi)展的巨大障礙。 對(duì) 策： 提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。 北京奧組委將通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)保障措施，確保志愿者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。主要實(shí)施以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)效果為基本依據(jù)的普遍激勵(lì)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者集體、個(gè)人以及志愿服務(wù)項(xiàng)目給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)志愿者進(jìn)行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍認(rèn)同，從而增強(qiáng)整個(gè)組織的凝聚力。 目前我國(guó)政府職能主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（ 1）政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)的直接干預(yù)過(guò)多；（ 2）投融資管理體制改革滯后；（ 3）規(guī)范、監(jiān)管市場(chǎng)秩序的力度不夠；（ 4）公共服務(wù)職能弱化；（ 5）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高；（ 6）政府應(yīng)急職能的不完善；（ 7）地方保護(hù)主義盛行，消費(fèi)者主權(quán)地位尚未明確。 (9)政府 “ 越位 ”“ 缺位 ” 和 “ 錯(cuò)位 ” 并存等現(xiàn)象。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒(méi)有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控，而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)加入WTO 已經(jīng)五年， WTO 中涉及到的政府承諾，我國(guó)政府都必須履行，政府要按照市場(chǎng)經(jīng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 81 頁(yè) 濟(jì)的規(guī)則來(lái)行使其管理職能。 其三，我國(guó)的法律制度不夠完善，而政府機(jī)關(guān)的行政，執(zhí)法能力值得懷疑。使得 “ 官本位 ” 思想意識(shí)嚴(yán)重。過(guò)去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，光注意經(jīng)濟(jì)、注意 GDP 是而忽略了社會(huì)的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類(lèi)的健康問(wèn)題。 對(duì) 策： 在全球化競(jìng)爭(zhēng)背景下 ,根據(jù)我國(guó)政府職能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，我們需要一個(gè)求真務(wù)實(shí)、一個(gè)依法行政、公開(kāi)透明、服務(wù)到位、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的政府。改進(jìn)公共服務(wù)方式，從市場(chǎng)主體以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場(chǎng)主體服務(wù)。把清法、修法、立法和執(zhí)法擺在首位，建立一個(gè)透明的、統(tǒng)一的、公正的、可預(yù)見(jiàn)的法律體系。 （ 5） 加速政府管理經(jīng)濟(jì)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，把部分職能讓位給各類(lèi)中介組織。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。 20xx 年，我國(guó)因生產(chǎn)事故損失2500 億、各種自然災(zāi)害損失 1500 億元、交通事故損失 20xx 億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失 500 億元，以上共計(jì)達(dá) 6500 億元人民幣，相當(dāng)于損失我國(guó) GDP 的 6%。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 4550 億元。比如說(shuō)，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會(huì)受到巨大沖擊。當(dāng)此類(lèi)事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p傷。 原 因： 我國(guó)原有應(yīng)急措施存在弊端： 首先，缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律。而且各部門(mén)都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法， “ 各掃門(mén)前雪 ” ，缺乏溝通和協(xié)作。 其次，信息管理系統(tǒng)落后。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，都是以部門(mén)為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。 最后，我國(guó)公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā) 事件的沖擊。 各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。國(guó)防科工委提六項(xiàng)措施根治民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故 近年來(lái)，我國(guó)民爆行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)快速增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有所加快，但重特大事故及傷亡人數(shù)出現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，全行業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀，民爆行業(yè) 安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的嚴(yán)峻。 一、推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)行調(diào)整重組 調(diào)整重組，將堅(jiān)持 “ 政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿 ” 的原則，同時(shí)采取四大措施：一是制定新的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)門(mén)檻；二是建立強(qiáng)制淘汰制度；三是嚴(yán)格限制小企業(yè)的發(fā)展；四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)重組的政策。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 81 頁(yè) 通過(guò)調(diào)整重組，根治全行業(yè)的 “ 小、散、低 ” 問(wèn)題，真正提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。 二、制定行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 國(guó)防科工委已根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求制訂下發(fā)了民爆行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了民爆行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)方針、原則、目標(biāo)和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)全行業(yè)的改革發(fā)展工作；在政策上鼓勵(lì)、扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、實(shí)施兼并等途徑做大做強(qiáng)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升行業(yè)整體水平。 《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定，安全投入是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，作為高危行業(yè)的民爆器材生產(chǎn)尤為重要，必須滿足安全生產(chǎn)要求。 四、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè) 近期，國(guó)防科工委正抓緊修改完善《民用爆炸物品生產(chǎn)許可 實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品進(jìn)出口許可實(shí)施辦法》以及《民用爆炸物品科技質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門(mén)，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實(shí)履行條例賦予的管理職能，堅(jiān)持依法行政。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地民爆行業(yè)安全監(jiān)管的客觀需要，加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員素質(zhì)，切實(shí)做好監(jiān)管工作。為把安 全監(jiān)管工作落到實(shí)處，在加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促落實(shí)民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)屬地各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任。 針對(duì)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程基本都與危險(xiǎn)品有關(guān)的特殊情況，民爆生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的法定代表人和經(jīng)理層有關(guān)成員、安全部門(mén)管理人員必須通過(guò)安全監(jiān)管總局認(rèn)可的培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)國(guó)防科工委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織考核合格后頒發(fā)上崗證，不具備上崗資格的不得擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。 （八）和諧社會(huì) 問(wèn) 題： 國(guó)家主席胡錦濤在十六屆四中全會(huì)上總結(jié)了六大特征：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。 為什么要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 第一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。另一種是