【正文】 面。抓好未來五年的發(fā)展，對于我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快XX縣區(qū)奮力崛起，具有十分重大的意義。這正是把這個問題作為中心組學(xué)習(xí)主題的重要原因。 一是關(guān)于戰(zhàn)略導(dǎo)向問題 謀劃中長期發(fā)展，重要的是明確戰(zhàn)略定位和導(dǎo)向。這幾點，大家已形成共識，思路本子已經(jīng)體現(xiàn)。面對新形勢、新任務(wù)，如何不斷解放思想，深化和發(fā)展既有的戰(zhàn)略思路，逐步調(diào)整和完善符合XX縣區(qū)實際的發(fā)展思路，如何進(jìn)一步抓住XX縣區(qū)未來五年的主要矛盾和發(fā)展方向，需要我們認(rèn)真思考。 第一，跨越式發(fā)展應(yīng)當(dāng)形成共識。XX縣區(qū)作為一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，*期間，我們的發(fā)展速度必須快于省、市平均水平，這也是我們堅持科學(xué)發(fā)展觀的核心所在。所謂跨越式發(fā)展，就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在一段時期內(nèi)保持一個較高的經(jīng)濟增長速度，從而使經(jīng)濟總量和人均水平上一個比較大的臺階。無論是趕超全省全市平均水平，還是實現(xiàn)到2010年經(jīng)濟總量達(dá)到15億元的目標(biāo)，我們都需有一個跨越式的發(fā)展。同時，也要堅持速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，做到不急不躁，追求實實在在、一步一個腳印的快速發(fā)展。實施東向發(fā)展，是對我縣大開放戰(zhàn)略的深化，也是對縣域發(fā)展定位更準(zhǔn)確的把握，目的在于融入長三角、推進(jìn)大開放，借力長三角、促進(jìn)大發(fā)展。 第三，旅游帶動應(yīng)當(dāng)更加突出。*期間，XX縣區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)崛起，必須堅定不移地、毫不動搖地堅持旅游帶動戰(zhàn)略，把旅游業(yè)做大做強，圍繞旅游發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游的輻射帶動作用。工業(yè)經(jīng)濟，是縣域經(jīng)濟的重要支撐，是綜合競爭力的重要組成部份。實現(xiàn)XX縣區(qū)跨越式發(fā)展，首先是要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。從XX縣區(qū)實際來看，堅持工業(yè)支撐，必須堅持發(fā)展新型工業(yè)化，堅持走工業(yè)與旅游經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的路子，堅持工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，努力走出一條具有XX縣區(qū)特色的新型工業(yè)化道路。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，是經(jīng)濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟增長的重要動力。要通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、分梯度推進(jìn)，拉開城市框架，完善城市功能，切實增強縣城和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力和輻射帶動力，以城鎮(zhèn)建設(shè)突破促進(jìn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。堅持統(tǒng)籌發(fā)展既是*發(fā)展必須遵循的基本原則，更是我縣實現(xiàn)*又快又好發(fā)展的根本保證，是我縣*發(fā)展出特色、樹形象、爭位次的必然選擇。要堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)去謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使發(fā)展的成果惠及全體人民。人才在經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要加快構(gòu)建育才、聚才、用才的新機制和新優(yōu)勢，既要用好用活現(xiàn)有人才，辦好教育培養(yǎng)人才，廣泛利用多種陣地培訓(xùn)干部，增加中青年干部的掛職鍛煉、學(xué)習(xí)深造機會，建立健全鼓勵廣大干部職工加強學(xué)習(xí)、提升綜合素質(zhì)的激勵機制；又要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)引用各類急需人才。 綜合考慮以上幾個方面，*發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，是不是可以反映這樣一些精神：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的要求，堅持跨越式發(fā)展第一要務(wù)，以“135”行動計劃為抓手，強力實施“開放XX縣區(qū)、旅游帶動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化世界遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會，全面發(fā)展社會事業(yè)，加強民主法制建設(shè)，提高人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為把我縣打造成為中國鄉(xiāng)村旅游第一縣、實現(xiàn)全國一流旅游經(jīng)濟強縣目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?？傮w上看，*的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該立足實際，體現(xiàn)縣情，既要積極、又要可行，把必要性和可行性結(jié)合起來，能夠體現(xiàn)全縣人民的意愿，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，體現(xiàn)奮力崛起的勁頭。 在發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上，2002年縣委、縣政府曾按照全面建設(shè)小康社會的要求，明確了“三步走”的戰(zhàn)略部署。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，我們有必要、也有可能對第二步乃至第三步的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重新考量，爭取發(fā)展得更快一些、更好一些。我縣要實現(xiàn)崛起，最基本的要求，就是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全省全市平均水平，主要人均經(jīng)濟指標(biāo)居于全省全市縣域前列，并盡可能快地縮小與全省全市平均水平的差距，逐步達(dá)到和超過全省全市平均水平。根據(jù)目前的差距水平，我們每年gdp速度都要比全省全市高5個百分點左右，才能逐步達(dá)到和超過全省全市平均水平。*期間，我們必須發(fā)展得更快一些，經(jīng)濟總量和人均水平都要邁上一個新的臺階，這在思路本子中已經(jīng)提到。這不但是基于需要提出的目標(biāo)，也是基于可能提出的目標(biāo)。當(dāng)然，在實際工作中，還是要立足于快、立足于超，確保我縣的經(jīng)濟總量和人均水平再上一個新的臺階。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧，不僅要規(guī)劃好總量、人均、速度等經(jīng)濟層面的指標(biāo)，還要突出人文的、社會的指標(biāo)，突出城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)的指標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)和效率的指標(biāo)，突出資源和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)，以及公共事業(yè)和公