【文章內(nèi)容簡介】 加快推進。加快城鎮(zhèn)建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，是經(jīng)濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴大內(nèi)需、促進全縣經(jīng)濟增長的重要動力。要深刻認識加快城鎮(zhèn)建設的重大意義，切實把城鎮(zhèn)突破戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，把城鎮(zhèn)建設作為推進城鎮(zhèn)化的主要抓手，著力改善經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。要通過高起點規(guī)劃、高標準建設、分梯度推進，拉開城市框架，完善城市功能，切實增強縣城和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力和輻射帶動力，以城鎮(zhèn)建設突破促進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 第六，統(tǒng)籌發(fā)展應當全面落實。堅持統(tǒng)籌發(fā)展既是*發(fā)展必須遵循的基本原則，更是我縣實現(xiàn)*又快又好發(fā)展的根本保證，是我縣*發(fā)展出特色、樹形象、爭位次的必然選擇。*期間，要高度重視經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進人與自然的和諧共進，實現(xiàn)現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)文化的共存共榮，做到快速、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展。要堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)去謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使發(fā)展的成果惠及全體人民。 第七，人才發(fā)展應當擺上日程。人才在經(jīng)濟、社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。*乃至今后更長時期，人才短缺對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的制約將會越來越突出。要加快構建育才、聚才、用才的新機制和新優(yōu)勢，既要用好用活現(xiàn)有人才，辦好教育培養(yǎng)人才，廣泛利用多種陣地培訓干部，增加中青年干部的掛職鍛煉、學習深造機會，建立健全鼓勵廣大干部職工加強學習、提升綜合素質(zhì)的激勵機制；又要積極創(chuàng)造條件，引進引用各類急需人才。要進一步深化人才選拔任用制度改革，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，提高人才使用效益，做到人盡其才。 綜合考慮以上幾個方面，*發(fā)展的總體指導思想，是不是可以反映這樣一些精神：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的要求，堅持跨越式發(fā)展第一要務，以“135”行動計劃為抓手，強力實施“開放XX縣區(qū)、旅游帶動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大旅游，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化世界遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護，建設和諧社會和節(jié)約型社會，全面發(fā)展社會事業(yè)，加強民主法制建設，提高人民生活，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為把我縣打造成為中國鄉(xiāng)村旅游第一縣、實現(xiàn)全國一流旅游經(jīng)濟強縣目標奠定堅實基礎。 二是關于發(fā)展目標問題 *規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后我縣加快發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，確定怎樣的發(fā)展目標，全縣上下都很關注?？傮w上看，*的發(fā)展目標，應該立足實際，體現(xiàn)縣情，既要積極、又要可行，把必要性和可行性結合起來，能夠體現(xiàn)全縣人民的意愿，體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，體現(xiàn)奮力崛起的勁頭。這是增強我縣綜合經(jīng)濟實力、全面建設小康社會的客觀要求，也是抓住重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)奮力崛起的迫切需要。 在發(fā)展的戰(zhàn)略目標上，2002年縣委、縣政府曾按照全面建設小康社會的要求，明確了“三步走”的戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)在看來，第一步戰(zhàn)略目標提前兩年實現(xiàn)，這為后兩步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)贏得了時間和主動。根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，我們有必要、也有可能對第二步乃至第三步的發(fā)展目標進行重新考量，爭取發(fā)展得更快一些、更好一些。 確定*發(fā)展目標，必須緊緊圍繞奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個主調(diào)。我縣要實現(xiàn)崛起，最基本的要求，就是主要經(jīng)濟指標增速快于全省全市平均水平，主要人均經(jīng)濟指標居于全省全市縣域前列，并盡可能快地縮小與全省全市平均水平的差距，逐步達到和超過全省全市平均水平。為了縮小與全省全市人均水平的差距，首先要遏制人均gdp差距擴大的勢頭。根據(jù)目前的差距水平，我們每年gdp速度都要比全省全市高5個百分點左右，才能逐步達到和超過全省全市平均水平。實現(xiàn)這一目標，需要付出較長時期艱苦努力，*是至關重要的階段。*期間，我們必須發(fā)展得更快一些，經(jīng)濟總量和人均水平都要邁上一個新的臺階，這在思路本子中已經(jīng)提到。就是說，生產(chǎn)總值年均增長要在15%以上，生產(chǎn)總值到2010年達到15億元，人均生產(chǎn)總值達到1830美元。這不但是基于需要提出的目標，也是基于可能提出的目標。經(jīng)過努力，是完全可以實現(xiàn)的。當然，在實際工作中，還是要立足于快、立足于超，確保我縣的經(jīng)濟總量和人均水平再上一個新的臺階。 確定*發(fā)展目標，還必須充分體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的具體要求。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、結構優(yōu)化、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧，不僅要規(guī)劃好總量、人均、速度等經(jīng)濟層面的指標，還要突出人文的、社會的指標，突出城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)的指標，突出結構和效率的指標，突出資源和生態(tài)環(huán)境的指標，以及公共事業(yè)和公共服務的指標?？傊刮覀冎贫ǖ闹笜梭w系更加合理、更加全面、更加科學，更加體現(xiàn)以人為本。 三是關于發(fā)展重點問題 要完成戰(zhàn)略目標任務，必須抓好關系全局的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。這里，我想重點強調(diào)八個方面： （一）落