【正文】 。 （一）要準確把握*規(guī)劃編制的戰(zhàn)略意義。我縣能不能在新一輪競爭中居于領(lǐng)先地位、加快實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標，將成為我們編制*規(guī)劃面臨的新挑戰(zhàn)。確立這樣的目標，我們是非常慎重的，既體現(xiàn)了市委、市政府對XX縣區(qū)的期望和要求，也兼顧了現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和XX縣區(qū)在全市所應具有的發(fā)展地位；既考慮了XX縣區(qū)與周邊地區(qū)競相發(fā)展的客觀態(tài)勢，又兼顧了XX縣區(qū)跨越式發(fā)展的需要。逐步解決好這些問題，直接關(guān)系到全國一流旅游經(jīng)濟強縣目標的實現(xiàn)。經(jīng)過人代會審議通過的*規(guī)劃，就將成為政府的重要工作職責和對人民的承諾，同時也是政府向社會公眾傳遞信息、引導社會投資方向的重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、促進經(jīng)濟社會健康長遠發(fā)展的高度，深刻認識編制*規(guī)劃的重要意義。編制*規(guī)劃，必須突出抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題，突出提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，突出促進協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。因此，一定要在更高層面上思考未來五年的發(fā)展，重點要突出這樣幾個方面： 一是突出旅游牽動，精心打造“中國鄉(xiāng)村旅游第一縣”。要按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，以《XX縣區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導，在充分打好徽文化遺產(chǎn)牌的同時，大力開發(fā)生態(tài)旅游，推出鄉(xiāng)村休閑度假等多項旅游產(chǎn)品，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)產(chǎn)品提供、農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與等不同主題，著力構(gòu)筑XX縣區(qū)857平方公里“中國世外桃源”大景區(qū)。要積極對接“東向”旅游網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大旅游網(wǎng)絡(luò)體系，使我縣融入華東乃至全國旅游網(wǎng)絡(luò)。圍繞鄉(xiāng)村旅游精品名牌建設(shè)和重點布局，抓好旅游六要素的配套建設(shè)，不斷提高旅游行業(yè)的供給能力和水平。三要大力推進旅游機制與體制創(chuàng)新。廣開旅游發(fā)展資金籌措渠道，大力開展旅游招商，采取獨資、合資、股份制、托管等多種形式，招引大公司、大集團高起點、高品位開發(fā)旅游資源；暢導和鼓勵景點企業(yè)聯(lián)合組成旅游企業(yè)集團，增強XX縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游在全國大旅游網(wǎng)絡(luò)中的競爭力與聚集力。最大限度發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢，大打文化旅游產(chǎn)品招牌，充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，開展有生命力、有游客市場的民俗活動，提高游客參與度，并適時舉辦以“世界遺產(chǎn)”、“徽商文化”、“徽派建筑”等為主題的具有國際影響力的研討、座談和評比活動，努力提高XX縣區(qū)旅游在國際上的知名度和影響力。五要充分發(fā)揮旅游牽動作用。要借旅游牌子上項目。同時，聘請專家或高層次中介機構(gòu)對重點項目進行策劃，精心篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與市場對接程度好的效益型項目，以“135”計劃為統(tǒng)領(lǐng)，分門別類，統(tǒng)一包裝，集中推介，提高項目吸引力。工業(yè)園區(qū)是吸收外來投資最為集中、經(jīng)濟前景最為開闊的平臺和載體。要認真落實市委王啟敏書記在全市工業(yè)經(jīng)濟座談會上的講話精神，按照“三個圍繞”（圍繞旅游商品開發(fā)大辦工業(yè)，圍繞山區(qū)資源開發(fā)大辦工業(yè)，圍繞高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)）思路，以工業(yè)園區(qū)為主平臺，以加速融入、招商引資為突破口，走資源消耗少、環(huán)境污染無、科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化之路。這是大局，必須堅定不移，一抓到底，抓出成效。要善于學習借鑒發(fā)達地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，走出一條符合自身實際的辦好園區(qū)、促進工業(yè)發(fā)展的路子。要把園區(qū)的建設(shè)與推進工業(yè)化和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化結(jié)合起來。要進一步營造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境，吸引大型企業(yè)、民間資本入園興業(yè)，使工業(yè)園區(qū)成為我縣對外開放的主要窗口，工業(yè)經(jīng)濟重要的增長極。充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)，以“旅游觀光型、綠色保健型、生態(tài)效益型、地方特色型”的新型旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要以蠶桑、茶葉、竹業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為重點，強力推進主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大華盛、桃源、惠達等龍頭企業(yè)，培育打造一批蠶桑、茶葉、果蔬等名牌產(chǎn)品。要圍繞培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，加大招商引資力度，重點抓好養(yǎng)殖加工和綠色、特色食品加工等農(nóng)業(yè)項目的引進。積極參與或舉辦農(nóng)展會、招商會、懇談會、交易會等活動，引進新品種、新技術(shù)、新項目，推進開放型農(nóng)業(yè)。三要建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。今后一個時期，我們要把提高農(nóng)業(yè)組織化水平作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容來抓，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技人員、專業(yè)大戶和社會能人，圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，興辦、領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，在產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)，開展全程服務(wù)，解決我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的流通問題。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程。始終把鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施改善、城鎮(zhèn)XX縣區(qū)建設(shè)與舊城改造、旅游交通路網(wǎng)改建升級作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，按照《XX縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態(tài)XX縣區(qū)”。要全面綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“綠色生態(tài)村”活動，積極探索和發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，達到既增加農(nóng)民收入，又保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。認真處理好世界文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的關(guān)系，始終堅持“保護第一”的原則，嚴格執(zhí)行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以及相關(guān)法律法規(guī)，以高度事業(yè)心和責任感做好遺產(chǎn)保護工作，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和挖掘，維護好世界文化遺產(chǎn)的歷史原真性，走可持續(xù)發(fā)展之路。構(gòu)建和諧社會，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題為切入點，合力推進和諧社會與“三個文明”建設(shè)全面發(fā)展。堅持依法治縣，進一步提高執(zhí)法的公正性和透明度，切實維護廣大人民群眾的民主權(quán)益；堅持重心下移，充實基層綜治組織，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作；堅持關(guān)口前移，進一步暢通信訪渠道，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源