【正文】 國(guó)家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，安全利用類耕地集中的鎮(zhèn)（園區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（縣農(nóng)委牽頭，縣國(guó)土局參與） 。對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，各鎮(zhèn)（園區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年，完成省政府下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。排查搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況，掌握其特征污染因子及污染特征，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并動(dòng)態(tài)更新。已經(jīng)收回的，由所在鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果在環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。自2017年起，各鎮(zhèn)（園區(qū)）結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，縣政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。（縣國(guó)土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等參與） 。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，建立調(diào)查評(píng)估制度，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。依法嚴(yán)查向濕地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。對(duì)涉及排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物以及涉及釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。（縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等參與） （五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管 。環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳縣土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。有化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣環(huán)保部門、經(jīng)信部門備案。（縣環(huán)保局、縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)） 加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。合理使用化肥農(nóng)藥?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。力爭(zhēng)到2020年，全縣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率、農(nóng)藥利用率均提高到40%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。力爭(zhēng)到2020年，試點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。選擇若干鎮(zhèn)（園區(qū)）開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)工作，積極探索畜禽糞污有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式。（縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣環(huán)保局等參與） 加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。要在環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，全面整治因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)，優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的清理工作。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類收集處理，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，各鎮(zhèn)（園區(qū)）的生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%，基本建立較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。到2020年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（縣環(huán)保局牽頭，縣國(guó)土局、縣住建局等參與）