【正文】 隊(duì)伍建設(shè)提出的新思想、新要求和新任務(wù)，為我們指明了奮斗方向。從這個(gè)意義上講，只有把發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理這個(gè)基礎(chǔ)工作做好了，把黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)搞好了，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能得到不斷鞏固。一個(gè)政黨 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是其賴以生存和發(fā)展的基石 。沒(méi)有牢固的階級(jí)基礎(chǔ)，黨就無(wú)以立黨；沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨就難以執(zhí)政。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員和加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，是實(shí)現(xiàn) ? 建設(shè)小康，富民強(qiáng)省 ? 總體目標(biāo)的迫切需要。省十次黨代會(huì)提出了 ? 建設(shè)小康，富民強(qiáng)省 ? 的戰(zhàn)略目標(biāo)。只有把發(fā)展黨員和黨員管理這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高了，黨的事業(yè)才能后繼有人，才能人才薈萃，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)才會(huì)有更加可靠的組織保證。全面貫徹 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想，核心是保持黨的先進(jìn)性。因?yàn)辄h員是黨的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要通過(guò)黨員個(gè)體的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，人民群眾是通過(guò)黨員個(gè)體的先進(jìn)性來(lái)認(rèn)識(shí)黨的形象、感知黨的先進(jìn)性、決定對(duì)黨的態(tài)度的?？傊?，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，包括發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的永恒主題。 二、按照增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，做好新形勢(shì)下 的發(fā)展黨員工作發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h組織和廣大黨員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中，在重大政治斗爭(zhēng)和同自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的緊要關(guān)頭，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)展示和詮釋了 共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。有些地方農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍老化，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)；一些國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)沒(méi)有黨員的生產(chǎn)班組有所增加；相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的力量薄弱；在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員尚缺乏有效的工作機(jī)制等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，貫徹 ? 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì) 量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ? 的方針，按照全國(guó)發(fā)展黨員工作會(huì)議上提出的要求，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)我省改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供組織保證。黨員質(zhì)量是黨的生命，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。衡量一個(gè)黨員是否合格，首先看 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 其是否自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想，是否牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān) 定信念，是否自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗。我們?cè)诎l(fā)展黨員工作中，要牢牢把握好這個(gè)重要尺度。程序是制度，是規(guī)范，是紀(jì)律。不該簡(jiǎn)化的程序不能簡(jiǎn)化，不該省略的手續(xù)不能省略。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，努力擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。各級(jí)黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持和完善入黨積極分子考察制度、思想?yún)R報(bào)制度、談話制度、聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)制度、 ? 推優(yōu) ? 制度和發(fā)展黨員公示制等制度和發(fā)展黨員責(zé)任追究制等有效措施和辦法，進(jìn)一步拓寬群眾參與的渠道。要適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌做好在不同所有制企業(yè)的工人中發(fā)展黨員的工作。要注重抓好在非公有 制企業(yè)員工中發(fā)展黨員工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)非公有制企業(yè)的廣大職工積極 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 靠近黨組織，改變這些領(lǐng)域發(fā)展黨員工作薄弱的狀況。要放寬視野，注意從回鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人以及外出務(wù)工青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要從貫徹落實(shí)科教興青、人才 強(qiáng)省戰(zhàn)略的高度，做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體和各類(lèi)人才中發(fā)展黨員工作。積極在高校、科研院所、文教衛(wèi)生等戰(zhàn)線的工作骨干和企業(yè)管理技術(shù)人員中發(fā)展黨員，特別是注重培養(yǎng)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員入黨。要從黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的高度，認(rèn)真做好在大學(xué)生和青年中發(fā)展黨員工作。要高度重視在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，全省本科院?；緦?shí)現(xiàn)? 低年級(jí)班有黨員、高年級(jí)班有黨組織 ? 的目標(biāo)。我省是一個(gè)多民族聚居的省份，做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，對(duì)于加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)至關(guān)重要。在做好以上工作的同 時(shí)，繼續(xù)做好在婦女和干部中發(fā)展黨員工作。在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的現(xiàn)實(shí)情況下，中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重要決策，是 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大突破。我省 XX市也是試點(diǎn)單位之一。吸收私營(yíng)企業(yè)主入黨政策性很強(qiáng)，要在實(shí)踐中把握好以下幾點(diǎn)：一要把握政策界限。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門(mén)審查。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。私營(yíng)企業(yè)主入黨后，著重對(duì)他們進(jìn)行黨性觀念、社會(huì)責(zé)任意識(shí)等方面的教育，進(jìn)一步解決思想入黨問(wèn)題，使他們自覺(jué)履行黨員義務(wù)