【正文】 積極開(kāi)展首腦外交 隨著中國(guó)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)，一些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了疑慮和戒心，而美日等國(guó)家發(fā)表所謂 “ 中國(guó) wei 脅論 ” ，企圖破壞中國(guó)與周邊關(guān)系，因此，為了消除周邊國(guó)家的戒心和疑慮，積極開(kāi)展首腦外使雙方準(zhǔn) 確地了解雙方的政策意圖和政策方針，加強(qiáng)國(guó)家間的關(guān)系。 （三）積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助 我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)，有著豐富的自然資源，且歷史上有著悠久的經(jīng)濟(jì)交往，因此，雙方經(jīng)濟(jì)往來(lái)能促成雙贏，在經(jīng)濟(jì)外交中，我們堅(jiān)持 “ 平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、真誠(chéng)合作、共同發(fā)展 ” 的原則，進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)與東盟建立了自由貿(mào)易區(qū)，在上海組織加強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，倡議與印度和巴黎斯坦等南業(yè)國(guó)家談判簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。對(duì)于周邊發(fā)展中國(guó)家，提供必要的，力所能及的援助，加大為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類人才，以此增加中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮自己的作用和影響，爭(zhēng)取和掌握國(guó)際安全運(yùn)籌的主導(dǎo)權(quán)需要發(fā)展中國(guó)家。努力同周邊國(guó)家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰(zhàn)略磋商和對(duì)話，增強(qiáng)相互了解信任。積極參與國(guó)際維護(hù)和行動(dòng)。 （五）積極利用區(qū)域性國(guó)際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化 和多邊安全協(xié)商機(jī)制 隨著國(guó)際性組織在世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的地位，中國(guó)為了積極參與自己周邊地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域?qū)υ捄秃献?，?1996 年參與組建了上海合作組織，并積極成為東盟的對(duì)話國(guó)。上海合作組織還在反恐打擊分裂勢(shì)力，國(guó)際犯罪，以及軍事互信做出了貢獻(xiàn)，但還應(yīng)該加 強(qiáng)這方面合作，但還應(yīng)該拓展上海合作組織在經(jīng)濟(jì)合作功能、促進(jìn)多邊機(jī)制基礎(chǔ)的鞏固還要利用上海合作組織，以印度和巴基斯坦作為上海組織， “ 準(zhǔn)成員 ” 地位爭(zhēng)取中立“8+1” 機(jī)制，以此同周邊地區(qū)建立多邊機(jī)制框架。 南海 目前，菲律賓侵占了中國(guó)南沙群島的 10 個(gè)島礁，其中，第二大島中業(yè)島已被菲律賓設(shè)為南沙群島的指揮中心，島上有菲律賓駐軍 100 余人，并建有軍用機(jī)場(chǎng)。菲律賓軍方還打算將中業(yè)島設(shè)置為旅游景點(diǎn)。除了菲律賓之外，越南蠶食中國(guó)南海島嶼的情況也令人無(wú)法容忍，馬來(lái)西亞、印尼甚至文萊等國(guó)也都對(duì)南海提出了主權(quán)要求。不但如此，越南還放出硬話，狂妄地宣稱 “ 擁有南沙全部島嶼的主權(quán) ” ，其官方報(bào)紙回應(yīng)中國(guó)外交部 :甚至聲稱 “ 決不放棄一寸土地 ” ，并 “ 不惜與中國(guó)一戰(zhàn) ” 。如今，南海周邊國(guó)家已在南沙群島海域鉆井 1000 多口，參與采油的國(guó)際石油公司超過(guò) 200 家。 目前來(lái)說(shuō)中國(guó)南海形勢(shì)非常嚴(yán)峻 南沙群島，歷來(lái)是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。到 1991 年底，除中國(guó)控制的 6 個(gè)礁和太平島，其他 44 個(gè)島礁分別被越南、菲律賓和馬來(lái)西亞侵占。安全方面，鄰國(guó)的 占領(lǐng)使中國(guó)的戰(zhàn)略縱深大為縮減。直接威脅到中國(guó)近海安全。這使所有國(guó)人為之痛心。中國(guó)目前已經(jīng)成為主要石油天然氣進(jìn)口國(guó)。但由于島礁被占。南海地區(qū)異常豐富的資源尤其是石油天然氣無(wú)法開(kāi)發(fā)利用。 安全人士指出，目前南海問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)南海問(wèn)題也存在著大國(guó) 間角力的隱憂。在南海的實(shí)際控制區(qū)域，很多和南海諸國(guó)有爭(zhēng)議的區(qū)域?qū)嶋H上由臺(tái)灣控制。這給中國(guó)大陸在處理南海局勢(shì)造成了非常大的麻煩和不便。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏豐富的石油礦藏資源，以及南海地處重要的戰(zhàn)略地位，且是美日石油運(yùn)輸線的必經(jīng)之地。在國(guó)際海洋交通上，它是西歐 中東 遠(yuǎn)東海運(yùn)航線（世界最繁忙、最重要的海上航線之一）的重要組成部分，是我國(guó)聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲的必經(jīng)之地；特別是南沙群島，地處太平洋到印度洋的航道要沖，不僅扼制南海地區(qū)的海上交通線，而且對(duì)馬六甲、巽它和望加錫等海峽（海上交通咽喉）產(chǎn)生重大影響。大陸現(xiàn)階段能源進(jìn)口的 88%也必須經(jīng)過(guò)該海域（中東 48%，亞太 22%，非洲 18%）。 南海是重要的航空通道 ,南海上空是世界重要的航空通道。西歐 中東 遠(yuǎn)東航線是世界最繁忙的航空線之一，它連接巴黎、倫敦、法蘭克福等西歐主要機(jī)場(chǎng)和遠(yuǎn)東的新加坡、香港 、北京、東京等機(jī)場(chǎng)，南海空域也是這條航線的重要通道；另外，西歐 東南亞 澳新、遠(yuǎn)東 澳新的部分航線也要經(jīng)過(guò)這里。 3是東盟一體化因素。這在政治上造成不利于中國(guó)的態(tài)勢(shì)。 還有就是南海的資源非常豐富， 1豐富 的海洋空間資源 ,南海是我國(guó)最大的一片海洋國(guó)土 .南中國(guó)海海域面積共 350 萬(wàn)平方千米，按國(guó)際海洋法規(guī)定屬于我國(guó)的管轄范圍約為 210 萬(wàn)平方千米，相當(dāng)于我國(guó)海洋國(guó)土面積的 2/3。已探明石油儲(chǔ)量為 億噸，天然氣儲(chǔ)量 9800 億立方米，是世 界海底石油的富集區(qū)。 3南海天然氣資源相當(dāng)豐富。僅臨近海南島的鶯歌海盆地就探明儲(chǔ)氣量達(dá) 2147億立方米，而整個(gè)南海至少可以找到 250 個(gè)油氣田，有 12 個(gè)可望成為大型油氣田，其中儲(chǔ)凄涼達(dá) 968 億立方米的崖 131 氣田已經(jīng)投產(chǎn)，并向廣東和香港供氣。 4南海周邊礦產(chǎn)資源品種繁多，部分礦種蘊(yùn)藏量在全國(guó)具有重要地位。此外，黃金、水泥灰?guī)r、花崗石材、礦泉水等分布較集中，礦種相對(duì)配套，開(kāi)采方便，所以具有重要的開(kāi)發(fā)價(jià)值。已發(fā)現(xiàn)的礦種有近百種。 6未來(lái)新能源 可燃冰 ,我國(guó)南海海底有巨大的 “ 可 燃冰 ” 帶，能源總量估計(jì)相當(dāng)于中國(guó)石油總量的一半。南北綿延 1800 公里，東西分布約900 公里。 南沙群島則是其中分布范圍最廣、島礁數(shù)量最多的一組大群島，國(guó)際習(xí)慣稱其為 “ 斯普拉特利群島 ” 。 中國(guó)政協(xié)常委、解放軍原副總參謀長(zhǎng)張黎上將 6 月 18 日在全國(guó)政協(xié)小組會(huì)議發(fā)言時(shí)指出，南海是極重要的戰(zhàn)略通道，對(duì)保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具重要意義。目前，周邊許多國(guó)家不僅對(duì)島群提出了主權(quán)要求，而且還占領(lǐng)了大部分島礁，對(duì)其附近海域進(jìn)行瘋狂的資源掠奪。 張黎表示，南海形勢(shì)目前非常嚴(yán)峻。中國(guó)在南海沒(méi)有一口油井，而其他國(guó)家卻有一千多口，每年開(kāi)采石油 5000~1 億噸。越南和相關(guān)國(guó)家正同美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)大型石油公司，聯(lián)合加緊勘探打井。南海水域日益呈現(xiàn)國(guó)際化、同盟化的趨勢(shì)。我國(guó)在南海問(wèn)題上主張海洋劃界應(yīng)根據(jù)公平原則，其中歷史管轄是重要的因素。唐朝時(shí)南沙群島劃歸瓊州府管轄，元代史料更是將 “ 千里長(zhǎng)沙 ”( 即今天的南沙群島 )劃入海南島的管轄范圍。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán)，再到開(kāi)發(fā)和利用，中國(guó)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其他國(guó)家，對(duì)此我們有充分的歷史依據(jù)和法理依據(jù)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府接收了南海諸島。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)劃界的一艘軍艦名為 “ 永興 ” —— 西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。這條線最南到北緯 4176。黃巖島也在 “ 九段線 ” 中國(guó)領(lǐng)海范圍內(nèi)。 劃界，以東為菲律賓領(lǐng)海；但黃巖島的位置約為 117176。菲律賓將 一些遠(yuǎn)離海岸超過(guò) 200 海里的地方都劃到了其領(lǐng)土范圍內(nèi)，不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本原則。這就在國(guó)際法意義上產(chǎn)生了歷史性主權(quán)。 ” 李金明認(rèn)為，南海爭(zhēng)端的起源與當(dāng)時(shí)的歷史因素也有關(guān)。模糊的劃界原則給了一些國(guó)家可乘之機(jī)，此后越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊和印度尼西亞在我國(guó)領(lǐng) 海、毗鄰區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)大肆開(kāi)采石油和天然氣資源。一方面為開(kāi)發(fā)南海積聚了實(shí)力，一方面也更需要南海資源的支持了。一方面必然增大在南海的軍事存在和建設(shè)，一方面也為良好解決南海遺留問(wèn)題提供了強(qiáng)大的后盾， “ 能戰(zhàn)方能言和 ” ！我們要想和平解決南海的爭(zhēng)議和別國(guó)的挑釁的話，一個(gè)積弱的艦隊(duì)和區(qū)域軍事存在是不可能實(shí)現(xiàn)的。 。日前的 APEC 亞太經(jīng)合會(huì)議就明顯的給世界一個(gè)這樣的信息。爆發(fā)如此感慨，可以說(shuō)名美國(guó)目前對(duì)于中國(guó)凌駕與他之上，占居了整個(gè)南亞主導(dǎo)地位的擔(dān)憂與沮喪。但這也表明中國(guó)的東亞位置已經(jīng)表面化、現(xiàn)實(shí)化。 。其二是早年的南海撞機(jī)事件，引發(fā)了國(guó)內(nèi)的乃至軍方最高層的高度憤慨和重視，從而也開(kāi)始了急速海南島的發(fā)展（當(dāng)然包括軍事存在的建設(shè)）。 [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) ] 。而西藏成為戰(zhàn)略要地，也是一方面因?yàn)樵陉P(guān)于南亞的地緣政治中地位特殊。 南海資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。南海海底蘊(yùn)藏著豐富的礦物質(zhì)資源，含有錳、鐵、銅、鈷等 35 種金屬和稀有金屬 的錳結(jié)核，是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海底礦產(chǎn)，是提煉核能的重要原料。 [15] 該地區(qū)被地質(zhì)界、石油界譽(yù)為 “ 第二個(gè)波斯灣 ” 和 “ 四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一 ” ；主要有曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地等。東盟 5 國(guó)由南海經(jīng)過(guò)的進(jìn)出口貨物占這些國(guó)家的外貿(mào)總額的一半以上。這一寶貴的戰(zhàn)略縱深，不但加大了我軍海、空力量的回旋余地，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有突出意義。隨著對(duì)外貿(mào)易與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)家利益正加速向海外拓展，肩負(fù)著維護(hù)海洋權(quán)益和確保海外利益重大責(zé)任的海軍，在維護(hù)日益拓展的國(guó)家海外利益時(shí)，必須擁有暢通、便捷的前出通道，有效地控制南沙，是我海軍擺脫島鏈?zhǔn)`，東出太平洋、西出印度洋的重要依托。有效地控制南沙及其相關(guān)海域，能夠提高綜合威懾能力，把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，可直接制約和影響國(guó)際海上石油生命線，成為直接威脅外來(lái)勢(shì)力的一柄利刃，還能夠進(jìn)一步威懾西方強(qiáng)國(guó)在南海周邊地區(qū)的前沿存在。有媒體指出，如果中東石油國(guó)停止供給日本正常油量的 30%并持續(xù) 200 天，日本將有 300 萬(wàn)人死亡，70%的財(cái)富流失。所以，近年來(lái)，日本一直尾隨美國(guó)，不僅致力于爭(zhēng)做政治軍事大國(guó)，更重要原因還在于保障能源戰(zhàn)略通道的正常供給。專家進(jìn)一步分析指出，未來(lái)能夠發(fā)生實(shí)質(zhì)性沖突或磨擦的，很大程度上是與巨大經(jīng)濟(jì)利益攸關(guān)的 “ 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn) ” 。 對(duì)此，中國(guó)能源研究人士認(rèn)為，中國(guó)的石油戰(zhàn)略直接或間接地受到來(lái)自日本的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，日本學(xué)者分析認(rèn)為，中國(guó)要進(jìn)入太平洋或印度洋，就必須打破被周邊國(guó)家包圍的局面，日本占據(jù)了重要位置并同東南亞國(guó)家加強(qiáng)全面合作，就能夠形成對(duì)中國(guó)大陸的包圍網(wǎng)，而無(wú)論中國(guó)經(jīng)日本西南諸島海域或經(jīng)巴士海峽進(jìn)入大洋，都處在日本自衛(wèi)隊(duì)可以有效地控制的行動(dòng)范圍內(nèi)。 與中國(guó)陸地相鄰的國(guó)家有十四個(gè)，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)還是世界上鄰 國(guó) 最多的國(guó)家（共 22 個(gè)）。 2北面同中國(guó)相鄰的國(guó)家有俄羅斯、蒙古。 2西面同中國(guó)相鄰的國(guó)家有阿富汗、巴基斯坦。 2南面同中國(guó)相鄰的國(guó)家有緬甸、老撾、越南。 東南面同中國(guó)隔海相望的國(guó)家為菲律賓。東北亞局勢(shì) 朝核問(wèn)題 ” 的本質(zhì)實(shí)為 “ 朝美對(duì)抗的產(chǎn)物 ” 圍繞韓半島的東北亞國(guó)際政治格局正處于動(dòng)蕩不安狀態(tài)。歷史上的教訓(xùn)是失東北則失中國(guó)。 如果朝鮮全面崩潰，則大量涌入中國(guó)東北的饑民勢(shì)必嚴(yán)重沖擊中國(guó)國(guó)家安全，尤其是越來(lái)越自信的韓國(guó)極有可能在完成其統(tǒng)一大業(yè)后慫恿中國(guó)東北的朝鮮族的分離主義，即便這并非是公開(kāi)化的。 統(tǒng)一后的朝鮮必然 會(huì)在一開(kāi)始呈現(xiàn)出極為自負(fù)，咄咄逼人的架勢(shì)，而如果統(tǒng)一后的朝鮮繼承了北朝鮮的核武庫(kù)，對(duì)于周邊各國(guó)將會(huì)是實(shí)質(zhì)性的威脅，而如果日本借此進(jìn)行核武裝則無(wú)疑使局勢(shì)更加失控和復(fù)雜。 即使朝鮮不統(tǒng)一，也沒(méi)有出現(xiàn)崩潰，擁有核武器的北朝鮮對(duì)中國(guó)實(shí)施的核訛詐（換取無(wú)條件支援）的可能性也是不得不加以考慮的。 在朝鮮可能出現(xiàn)的復(fù)雜局勢(shì)下，中國(guó)必須具備應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和決心。 在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，解放軍必須具備將難民與戰(zhàn)火隔離在國(guó)門(mén)之外的能力，迅速?gòu)暮ｊ戇M(jìn)入朝鮮，消滅任何一方（包括朝鮮人民軍）的阻礙，在朝鮮境內(nèi)設(shè)置隔離戰(zhàn)爭(zhēng)的安全地帶，安置難民，預(yù)防朝鮮核設(shè)施遭到攻擊（包括外交努力），控制朝鮮的核武庫(kù)，穩(wěn)定其秩序。各國(guó)國(guó)家出于各自的各種利益分別在這一地區(qū)實(shí)行不同的政策，加上冷戰(zhàn)政治遺產(chǎn)的影響，使得這一地區(qū)的政治格局錯(cuò)綜復(fù)雜，也成為該地區(qū)成為世界政治熱點(diǎn)之 一。如果一旦朝鮮擁有核武器，韓國(guó)、日本為了自身的安全了會(huì)相繼開(kāi)發(fā)核武器，那樣以美國(guó)對(duì)韓、日進(jìn)行核保護(hù)為重要內(nèi)容的美韓、美日同盟就會(huì)失去存在的重要基礎(chǔ)，美國(guó)也會(huì)失去對(duì)韓、日的控制力。美、日、韓三方就不會(huì)輕易對(duì)朝動(dòng)武。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，朝鮮作為中國(guó)東北地區(qū)的戰(zhàn)略屏障作用大為削弱，但是一旦韓國(guó)統(tǒng)一朝鮮，僅管中韓之間建立了 “ 全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 ” 但是中韓之間的摩擦不斷，主要摩擦如下： “ 第一，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架連帶的資源糾紛；第二中國(guó)的朝鮮族問(wèn)題；第三，兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問(wèn)題；第四，在華朝鮮非法入境問(wèn)題；第五， 2024 年韓日世界杯引發(fā)的中韓國(guó)民情緒問(wèn)題；第六。 ”[3] 及 08 奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞期間出現(xiàn)的不愉快等問(wèn)題的存在，加之韓美同盟在半島統(tǒng)一后會(huì)不會(huì)繼續(xù)存在等確定性的存在，由韓國(guó)來(lái)統(tǒng)一半島，對(duì)中國(guó)的東北地安全就會(huì)大為不利。 (二 )對(duì)中國(guó)和平崛起的消極影響 東北亞目前的政治格局對(duì)中國(guó)東北地區(qū)的區(qū)域環(huán)境是極為不利的 ,可以說(shuō)其消極方面的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其積極方面的影響，因?yàn)闀r(shí)代特征變了，東北亞地區(qū)的主流大勢(shì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)合作，而不 是以對(duì)立為主要特征的零和博弈，東北亞各國(guó)人民都有著強(qiáng)烈的合作愿望。分析東北亞區(qū)域的政治環(huán)境，我們必須著眼于這樣一個(gè)事實(shí)，即全球性冷戰(zhàn)體系的解體并不意味著東北亞 區(qū)域冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的瓦解。 [4] 就是說(shuō)這一格局狀態(tài)與中國(guó)的東北地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，在中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力到到充分發(fā)揮的時(shí)候，我們就需要在國(guó)內(nèi)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而東北地區(qū)無(wú)疑是最好的選擇，中國(guó)提出振興東北老工作基地的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以及最近國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要 —— 以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》的發(fā)展戰(zhàn) 略都需要有一個(gè) 安全，開(kāi)放的東北亞國(guó)際政治環(huán)境為前提。中俄兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信程度，美韓、美日同盟的存在，都是東北亞地區(qū)合作的障礙，也是中國(guó)和平崛起之路的障礙因素，這就需要中國(guó)要充分把握國(guó)際時(shí)機(jī)，與東北亞各國(guó)開(kāi)展各方面的合作，積極與各國(guó)進(jìn)行各方面的交流，提升中俄、是中韓、中日之間的合作水平，進(jìn)而提高各國(guó)之間的戰(zhàn)略互信度，從潛在的方面弱化美韓、美日同盟，盡早實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化，為中國(guó)的和平崛起創(chuàng)造有利的國(guó)際政治條件。 朝鮮中央通訊社 25 日?qǐng)?bào)道說(shuō)，朝鮮當(dāng)天成功地進(jìn)行了第二次地下核試驗(yàn)。盡管朝鮮進(jìn)行二次核試驗(yàn)是預(yù)料之中的事，但朝鮮不 顧中國(guó)政府的反對(duì)公然搞核試，使中國(guó)的朝鮮半島外交面臨