【正文】 和北部周邊地區(qū)滲透和擴(kuò)張，大大加強(qiáng)了在上 述地區(qū)的力量存在和戰(zhàn)略影響，從而使中國周邊安全環(huán)境 “ 東急西緩 ” 的態(tài)勢(shì)發(fā)生了重大變化。美國對(duì)中國周邊安全環(huán)境的影響在手段和方式上具有多樣性。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹 “ 與鄰為善，與鄰為伴 ” 的外交方針和 “ 睦鄰、安鄰、富鄰 ” 的外交 政策， 才能有長期穩(wěn)定與和平?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起 第三篇：中國周邊安全形勢(shì)分析 中國周邊安全形勢(shì)分析 當(dāng)前中國周邊問題主要是朝韓問題、緬甸問題 和巴基斯坦地區(qū)問題。 關(guān)于朝韓問題，很多人把目光集中在核擴(kuò)散上，但戴旭先生對(duì)此不以為然?？紤]到朝鮮的綜合國力，美國真正懼怕的不是核彈，而是東亞力量格局的改變。 緬甸問題的實(shí)質(zhì)是美國想改變其國家政權(quán)，換成親美的，從而威脅中國的馬六甲海峽通道，其他的問題都是表象。大國的較量目前都在上兵伐謀的層面上，在很多的地方暗中角力。關(guān)于印度，印度對(duì)幾乎把印度洋當(dāng)作 “ 印度湖 ” 來控制。 關(guān)于臺(tái)灣問題，戴旭先生預(yù)料臺(tái)海不會(huì)有大問題?？梢婈愃鈱?shí)際上是想犧牲自己的政治信用，來為民進(jìn)黨趟路。原因之二在美國，美國現(xiàn)在主要忙的是伊拉克和伊朗，無暇東顧，因此中美關(guān)系在 5~10 年之內(nèi)不會(huì)破裂。日本是一個(gè)潛在的威脅。日本遏制中國的動(dòng)機(jī)是最強(qiáng)的，但這個(gè)最大的不安定因素是否會(huì)釀成真正的不安定，取決于其他不安定因素的發(fā)展。 “ 韜光養(yǎng)晦 ” 的指導(dǎo)思想公開之后，不僅大國放手?jǐn)D壓我們的生存空間，連一些撮爾小國也敢打上門來。英國和日本，在崛起之前就有了明確的國家戰(zhàn)略，對(duì)國家的陸權(quán)海權(quán)有 了詳細(xì)地分析和明確的定位，并且集合全國人民之力來有計(jì)劃地穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)。國家戰(zhàn)略確定后，是軍事戰(zhàn)略的制定?？哲娚闲４餍裣壬鷳?yīng)邀到烏有之鄉(xiāng)書社，作了題為《中國周邊安全形勢(shì)分析》的講座。楊潔篪透露，屆時(shí)中國領(lǐng)導(dǎo)人將親自出席，同時(shí)，將有多位外國元首、政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，還有不少重要國際組織的負(fù)責(zé)人 和各國各界朋友與會(huì)，會(huì)議的規(guī)格和規(guī)模將會(huì)超過歷屆年會(huì)。 2024年，奧巴馬將開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期，日本與韓國已完成政府換屆，中國新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人也將產(chǎn)生。 就第一個(gè)趨勢(shì)而言，從 2024 年至 2024年，中國周邊安全的核心是中美兩國的博弈，雙方都在爭取支持自己的力量，這也引發(fā)中國周邊的一些國家開始選邊站隊(duì)。 從 2024年開始，為了應(yīng)對(duì)中國在亞太逐漸增強(qiáng)的影響力，美國推出 “ 重返亞太 ” 、 “ 轉(zhuǎn)向亞洲 ” 及 “ 戰(zhàn)略再平衡 ” 策略以期掌控東亞格局，主導(dǎo)亞太事務(wù)。 2024年，美國將繼續(xù)推行其亞太 “ 再平衡 ” 戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)包含三層內(nèi)容：第一大平衡是戰(zhàn)略與安全方面的 “ 再平衡 ” ，包含美國在亞太地區(qū)的軍事部署、武裝力量結(jié)構(gòu)、美國的地區(qū)戰(zhàn)略，以及為此進(jìn)行的軍事方面的硬件、系統(tǒng)和技術(shù)投入；第二大平衡是鞏固和更新同盟關(guān)系，創(chuàng)建新的伙伴關(guān)系與同盟；第三大平衡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的再平衡，比如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議 (TPP)就是美國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的 “ 抓手 ” 。 涉及中國的海上爭端表現(xiàn)出兩個(gè)新特點(diǎn)：一是高烈度與聯(lián)動(dòng)性；二是中國立場的轉(zhuǎn)變。在黃巖島對(duì)峙持續(xù)的時(shí)間長，對(duì)峙雙方的應(yīng)對(duì)手段多也達(dá)到了歷史新高點(diǎn)。 海上爭端仍是影響 2024年中國周邊安全的主要因素。這些做法使得日本以及菲律賓等東南亞國家在海洋領(lǐng)土爭端的立場上會(huì)進(jìn)一步趨同，在外交與軍事方面的互動(dòng)也將增強(qiáng)，它們將謀求建立更加廣泛的對(duì)華聯(lián)合陣線。 中國重視海空軍是大國發(fā)展的必然進(jìn)程，強(qiáng)大的海軍保護(hù)海洋利益也是職責(zé)所在，但是否動(dòng)用海軍則‘ 主動(dòng)在我 ’ 。 中國要繼續(xù)走出去，對(duì)方卻要繼續(xù)強(qiáng)占，這么一來，海上摩擦就不可避免，但因此爆發(fā)武裝沖突或局部戰(zhàn)爭的可能性很小。 2024年，奧巴馬將開始第二個(gè)總統(tǒng)任期，中國新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)班子也將產(chǎn)生，中美關(guān)系轉(zhuǎn)入調(diào)整期似乎已不可避免。隨著奧巴馬政府最近 3年多來大舉推進(jìn)戰(zhàn)略東移策略，在中國周邊各種動(dòng)作不斷，給中美雙邊關(guān)系的發(fā)展增加了許多不穩(wěn)定因素，如何拓寬渠道、加強(qiáng) 溝通、增加互信事關(guān)中美雙邊關(guān)系未來幾年的走向。 相較于中美關(guān)系的長期性，中國周邊的海上爭端似乎更緊迫、更直接。 近年來，隨著中國國力和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國向海上發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，而中國成為海洋強(qiáng)國的夢(mèng)想與努力也注定面臨著周邊國家和美國的直接阻撓。日本自衛(wèi)隊(duì)今年 12 月 13日和 22日兩度出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)對(duì)中國海監(jiān)飛機(jī)實(shí)施攔截，并揚(yáng)言在 2024年要建立 “ 釣魚島專門部隊(duì) ” ，一對(duì)一盯緊中國公務(wù)船只。更為重要的是，美國明年也會(huì)繼續(xù)將中國周邊海上爭端作為 “ 迎合點(diǎn) ” 和 “ 切入點(diǎn) ” ，繼續(xù)拉攏亞太盟友，遏制中國的崛起。中南半島對(duì)于中美 在亞太安全的博弈意義重大。 2024年以來，美國在緬甸動(dòng)作頻頻且與日本互動(dòng)效果明顯，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)中國構(gòu)成不小的挑戰(zhàn)。 2024年美國奧巴馬政府宣布 “ 重返亞太 ” 后，日本更是緊密配合。同一天，日本政府也宣布向緬甸提供 500億日元 (約合人民幣 )的貸款，這是日本 27 年來首次向緬甸提供日元貸款。 與海上爭端、中南半島變局表現(xiàn)出的趨勢(shì)性不同，中國周邊安全挑戰(zhàn)中最充滿不確定性的則是朝鮮半島局勢(shì)。2024年，因?yàn)檠悠簫u相互炮擊事件和 “ 天安 ” 艦事件，半島緊張局勢(shì)達(dá)到了朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后的新高峰； 2024年以來，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人新老交替與發(fā)射衛(wèi)星再度引發(fā)外界 擔(dān)心。 ” 多管齊下與大國自信化解風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于如何應(yīng)對(duì)海上爭端，除了設(shè)計(jì)海洋安全戰(zhàn)略、增強(qiáng)海軍實(shí)力外，應(yīng)吸取 2024年經(jīng)驗(yàn)，完善 “ 多管齊下、多手段并用 ” 的應(yīng)對(duì)模式。由于日本在釣魚島主權(quán)歸屬問題上對(duì)中國妥協(xié)的可能性幾乎為零，中日在東海海域保持對(duì)峙或許會(huì)成為一種常態(tài)。 以 “ 大國自信 ” 來看待問題，對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)、面對(duì)挑戰(zhàn)至關(guān)重要。因而，不必將緬甸與美國發(fā)展關(guān)系視為與中國敵對(duì)。 中國如果能以大國自信的心態(tài)看待中國周邊鄰國的國際關(guān)系發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)系并非都對(duì)中國不利，這種思維的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，否則會(huì)損害中國與 鄰國的感情，并促使它們漸行漸遠(yuǎn)。 2024年中國周邊安全形勢(shì)的整體趨向是：朝鮮半島局勢(shì)因?yàn)轫n國的選舉結(jié)果明了而有所緩和；安倍晉三公開表示要跟中國、俄羅斯、韓國改善關(guān)系；美國重返亞太會(huì)穩(wěn)步走，不會(huì)停止但不會(huì)突顯什么；南面的印度也釋放出與中國進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)系的信號(hào)。 歐債危機(jī)性質(zhì)和前景分析 兩年前肇始于希臘的主 權(quán)債務(wù)違約，引發(fā)的社會(huì)秩序混亂、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脫離常軌的狀態(tài)愈演愈烈，這可以理解為從 “ 問題 ” 向 “ 危機(jī) ” 的發(fā)展進(jìn)程。相反，它已經(jīng)逐漸演變?yōu)椴华?dú)歐洲幾個(gè) “ 有問題 ” 國家的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，對(duì)整個(gè)歐洲和世界也已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的負(fù)面影響。過去，主權(quán)債務(wù)危機(jī)多發(fā)生在發(fā)展中國家的開放進(jìn)程中。不得不借入天量外債，利率變化和還貸年限就成為兩個(gè)致命問題，直接拖累經(jīng)濟(jì)增長步伐。雖然同樣以主權(quán)債務(wù)形式出現(xiàn)，反映的也是政府資產(chǎn)負(fù)債表上支大于收、寅吃卯糧問題，但要問及這些 “ 虧空 ” 來源何處，卻更深刻暴露了體制、歷史、文化、發(fā)展戰(zhàn)略乃至一體化征程上的綜合矛盾，絕非一個(gè) “ 開放進(jìn)程 ” 能夠概括的了。緩解危機(jī)的措施，各方執(zhí)行起來仍存在極大難度，很難說已經(jīng)呈現(xiàn)的復(fù)蘇曙光再不會(huì)重回動(dòng)蕩深淵。即便復(fù)蘇相對(duì)強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)體量大從而具有廣泛影響的大國如德、法也不例外。 二是，已經(jīng)形成密織的債權(quán)債務(wù)關(guān)系鏈條，牽一發(fā)而動(dòng)全身。葡萄牙同樣被主權(quán)債務(wù)所 累，但后面的債權(quán)人卻不比其輕松，西班牙和法國分別擁有該國 600 億和 300 億歐元的債權(quán)。此刻 IMF 也必須拿出 2500 億歐元，讓 “ 問題國家 ” 以 “ 借新替舊 ” 的方法緩解危機(jī)。 第三，如不采取有效的應(yīng)對(duì)措施，將形成 “ 后浪更比前浪高 ” 的海嘯波及效果。而其他國家的危機(jī)因素并未惡化到 “ 顯 性 ” ，尚處于 “ 隱性 ”狀態(tài)。如果支付期臨近，其壓力必然隨之增大，而自己又不能在此期間內(nèi)有效提高生產(chǎn)效率來增加收入，籌措到期日必還的款項(xiàng)，那么不但自己要遭受滅頂之災(zāi)，無疑在心理和財(cái)政上給整個(gè)歐元區(qū)更沉重的打擊。穆迪與惠譽(yù)對(duì)意所評(píng)級(jí)數(shù)與標(biāo)普 有微小差別，然長期展望同樣為負(fù)。 當(dāng)然，后者是否愿意，有無能力也是施救的基本條件。所以，今天的希臘和葡萄牙，明天的西班牙、意大利甚至法國，在危機(jī)擴(kuò)散而應(yīng)對(duì)不利的條件下，可能會(huì)形成 “ 后浪推前浪 ” 的危機(jī)擴(kuò)大效應(yīng)。關(guān)鍵在于解決已經(jīng) “ 顯性 ”國家主權(quán)危機(jī)的力度和時(shí)間，否則危機(jī)必將蔓延， “ 大 ” 也不得不 “ 倒 ” 。主權(quán)債務(wù)是一國以主權(quán)擔(dān)保向外國或是國際經(jīng)濟(jì)組織借入的資金。 歐元區(qū)諸國中，希臘和葡萄牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，財(cái)政收入絕對(duì)量相對(duì)較少，然而它們身處歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 進(jìn)程中，在一體化的經(jīng)濟(jì)政策與對(duì)外關(guān)系政策背景下，工資和社會(huì)福利乃至失業(yè)救濟(jì)等方面都要向德法等核心國家看齊。由于這些事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)，其特點(diǎn)是不可逆的，這就導(dǎo)致政府債務(wù)和 GDP 之比居高不下。受美國次貸危機(jī)傳播影響，國家銀行體系中的呆壞帳不斷暴露出來，形成大面積銀行業(yè)危機(jī)。 與主權(quán)債務(wù)相對(duì)的是非主權(quán)債務(wù)。在歐盟各國中，一般來說規(guī)模都不很大，往往在競爭和危機(jī)擴(kuò)大過程中自生自滅。 其次，緩解債務(wù)危機(jī)辦法效力有限?；蛘叱兄Z在規(guī)定期間內(nèi)削減財(cái)政赤字和進(jìn)行其 他改革，比如加稅和收緊政府開支等以換取援助，或者為了避免危機(jī)禍及本國，從而不得不向問題國提供資金援助。 以新帳頂老賬、以債抵債當(dāng)然是一個(gè)緩解當(dāng)前到期債務(wù)危機(jī)的一個(gè)不得已而為之的辦法。獲得救助貸款難道就能解決危機(jī)嗎？只能將危機(jī)拖長。這和美國的 “ 賣短買長 ” 的 “ 扭轉(zhuǎn)操作 ” 有異曲同工之妙。然而，由于債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，他們不可能在到期之日支付。從長遠(yuǎn)來看，危機(jī)還有爆發(fā)的可能。如果希臘要從金融市場上去借款，則貸款利率更高，與 GDP 的增速差距更大。 在這種情況下，希臘面臨著兩個(gè)選擇：一是用得到的貸款改善國家經(jīng)濟(jì)競爭力適應(yīng) IMF 結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，使 GDP 增長率高于貸款 利率，否則無法還債反而黑上加黑；二是通過降低利率或是減少債務(wù)總量來改善現(xiàn)有債務(wù)的還款狀況。 按照杰佛瑞 這意味著債滾債將持續(xù)更長時(shí)間，而且要利息低廉。 以新帳頂老賬，用低利率且長期的貸款方式，看起來是一個(gè)唯一的緩解方法。這就又產(chǎn)生兩 個(gè)問題： 第一，由誰來提供。 第二，隨著債務(wù)問題不斷浮出水面，需要獲得貸款補(bǔ)充虧空（不論是社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)虧空還是銀行虧空）和用新債還舊債的國家越來越多，如果呈幾何級(jí)數(shù)式的 “ 井噴 ” 增長的話，歐元區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)組織，甚至其他援助國的承受底線在哪里？ 2024 年 5 月歐盟為防希臘債務(wù)危機(jī)蔓延就設(shè)定 7500 億救助基金。 第三，信心危機(jī)也導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)和金融秩序混亂。人們認(rèn)為，政府背負(fù)巨額債務(wù)，限制了借貸能力，本身調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力大大受損。根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長公約》，政府債務(wù) /GDP=60% 是主權(quán)債務(wù)危機(jī) 的臨界值，一旦超過，該國就面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)。甚至財(cái)政狀況最好的德國，在 2024 年初都預(yù)計(jì)該年預(yù)算赤字將占當(dāng)年 GDP 的 %。 眾所周知，危機(jī)肇始于希臘，但希臘的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（ GDP 總量）只占?xì)W元區(qū) 17 國的 2%，為什么蕞爾小國的財(cái)政問題會(huì)燃起遍及全歐乃至世界的燎原烈火？兩個(gè)重要的推手：一是恐慌鏈條的蔓延，二是 評(píng)級(jí)公司的作用，而這些背后的原因都是不相信政府能夠有能力有步驟來挽救本國危機(jī)。 從投資者的角度看，由于恐慌心理蔓延，投資者怎可能安心充當(dāng) “ 問題債務(wù) ” 的債權(quán)人角色，非但不會(huì)購買反而會(huì)盡力拋售歐元區(qū)資產(chǎn)。這就使歐元區(qū)原本 “ 問題國家 ” 問題加大，數(shù)量不斷增加，當(dāng)然危機(jī)也就呈現(xiàn)出放大發(fā)展的態(tài)勢(shì)。總的看來，各方面（各國和國際經(jīng)濟(jì)組織）對(duì)待債務(wù)危機(jī)國的態(tài)度是救助，不希望看到希臘政府和其他 “ 問題國家 ” 由于主權(quán)債務(wù)危機(jī)而破產(chǎn)，也都表示，應(yīng)繼續(xù)保留希臘等問題國家在歐盟和歐元區(qū)的位置。 但這里也存在兩個(gè)問題：一是受援國能否實(shí)現(xiàn)承諾（削減赤字實(shí)施財(cái)政緊縮方案來換取歐盟和其他國家的緊急貨幣援助），德法能不能繼續(xù)容納慢增長且 “ 不負(fù)責(zé)任 ” 的國家存在于歐盟之中，總是拖伙伴國的后腿？現(xiàn)在歐盟及其核心國的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心的不是財(cái)政援助，而是怕危機(jī)蔓延。二是救助人家的同時(shí)自己要承受多少損失，也有個(gè)數(shù)量界限。在世界經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，統(tǒng)一的貨幣可以減少交易成本，而在危機(jī)時(shí)，由于各國受統(tǒng)一貨幣（因?yàn)橐呀?jīng)讓渡了部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，放棄了本幣）的約束，無法通過貨幣貶值的方法來縮小債務(wù)規(guī)模，應(yīng)急性地提高出口產(chǎn)品的競爭力。但這又使得經(jīng)濟(jì)雪上加霜。但是將 這些優(yōu)質(zhì)資源挽救不好救助的國家，核心與表現(xiàn)好的國家是否愿意忍痛割愛，政府和國內(nèi)民眾的意見不一，矛盾激化。歐盟各國在援希問題上遲遲不能達(dá)成一致意見，就是這種矛盾心理的反映。如果進(jìn)行更深入的探討，特別是從危機(jī)國家自身的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，與歐洲一體化進(jìn)程相伴的危機(jī)傳遞機(jī)制角度看，可能得出一些有益的結(jié)論。規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體如此，歐洲 “ 問題國家 ” 也可以從反方面證明這個(gè)道理。從生產(chǎn)性到非生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，意味著霸權(quán)國家由盛變衰。 按照當(dāng)今國際貿(mào)易理論的解釋，一國怎樣能夠?qū)⒈容^優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)地導(dǎo)向競爭優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)在要素稟賦稀缺條件下提升本國的要素素質(zhì)，并且在國際競爭與合作的潮流中適時(shí)補(bǔ)充稀缺要素，運(yùn)用一體化所內(nèi)生的 “ 貿(mào)易創(chuàng)造效 應(yīng) ” 來為自己競爭優(yōu)勢(shì)建立提供條件，這個(gè)思想尤其適應(yīng)參與一體化進(jìn)程中的規(guī)模較小的國家 —— 類似于希臘、葡萄牙等國家。否則就成為 “ 搭便車 ” —— 過度依賴來自伙伴的要素供給與出口之便，其他伙伴也不能容許。那就是，改善國家經(jīng)濟(jì)競爭力適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，使 GDP 的增長率快于貸款利率或者是改善