法院執(zhí)行難原因分析調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-21 19:07本頁面
【正文】 以充分發(fā)揮刑法在解決執(zhí)行難問題中應(yīng)有的震攝作用。 人大常委會(huì)要加強(qiáng)并改進(jìn)對(duì)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督。要通過加強(qiáng)檢察院對(duì)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)行難問 題的解決，維護(hù)公平與正義。 探索多元化的糾紛解決機(jī)制，從源頭上化解執(zhí)行難。 關(guān)于人民法院 “ 執(zhí)行難 ” 問題的調(diào)研報(bào)告 XX 縣區(qū)人民法院 曹 亮 人民法院執(zhí)行難是社會(huì)各界反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題之一，長期困擾著人民法院的工作。截止今年 3 月底，我院共有未執(zhí)結(jié)案件194 件，其中，涉及金融不良債權(quán)案件 80 件；涉及政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位債務(wù)案件 4 件；涉及其他企業(yè)債務(wù)案件 11 件；一般債務(wù)案件 99 件。 執(zhí)行人難找。 被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。有些被執(zhí)行人甚至在仲裁、訴訟階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦案件進(jìn)入執(zhí)行階段，被執(zhí)行人早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。一些依法有 義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行的單位和個(gè)人不自覺、不及時(shí)地履行其協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)，如銀行、一些部門、債務(wù)人所在單位或領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)人民法院采取的拍賣、鑒定、查詢存款等等執(zhí)行措施而要求協(xié)助執(zhí)行時(shí)，往往以內(nèi)部規(guī)定和其他理由予以推脫，甚至設(shè)法阻撓，嚴(yán)重妨礙了執(zhí)行工作的開展。一方面，一旦人民法院查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限及某些單位、個(gè)人怠于履行義務(wù)而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。 二、人民法院執(zhí)行難問題的主要原因 造成執(zhí)行難，原因是多樣的，除經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展加重了執(zhí)行任務(wù)外，既有法院內(nèi)部的原因，也有社會(huì)方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因。 人民法院在立案、審判、執(zhí)行工作中存在一定程度的脫節(jié)問題。如在立案和審判階段采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力，對(duì)需要采取 財(cái)產(chǎn)保全措施的案件怠于采取措施，導(dǎo)致案件無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。立、審、執(zhí)各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠好，在一定程度上影響了案件的執(zhí)行效果。 第 6 頁 共 15 頁 執(zhí)行法官工作的獨(dú)立性不夠。由于案件層層審批，案件能否執(zhí)行、執(zhí)行效果的好壞與執(zhí)行法官個(gè)人沒有直接的責(zé)任關(guān)系，容易導(dǎo)致執(zhí)行法官責(zé)任心不強(qiáng)和執(zhí)行工作的低效率。 執(zhí)行工作任務(wù)重、工作量大，具有強(qiáng)制性、機(jī)動(dòng)性、對(duì)抗性強(qiáng)的特點(diǎn)，但是面臨執(zhí)行人員不足，執(zhí)行裝備落后，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)短缺等問題，特別是訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向下調(diào)整后，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)存在一定程度的缺口。 受委托執(zhí)行法院或協(xié)助執(zhí)行法院不能很好 的協(xié)助、配合執(zhí)行，使委托、協(xié)助執(zhí)行案件效率降低。 被執(zhí)行人法律觀念淡薄，誠信意識(shí)差，故意規(guī)避法院執(zhí)行。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是被執(zhí)行人的法律觀念淡薄，守法的意識(shí)不強(qiáng)。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的利益出發(fā)，對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序的進(jìn)行。一些企業(yè)對(duì)法院的執(zhí)行工作不配合，當(dāng)法院依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，有的企業(yè)的法人代表以辭職為挾阻攔執(zhí)行，有的示意職工群體上訪鬧事，迫使黨委、政府出面建議法院暫緩執(zhí) 第 8 頁 共 15 頁 行，有的公然煽動(dòng) 職工暴力對(duì)抗法院執(zhí)行，有的企業(yè)重組或合資成立新的企業(yè)，故意將債務(wù)留給舊的企業(yè)進(jìn)行規(guī)避，舊企業(yè)往往只是一個(gè)空架子，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而執(zhí)行新企業(yè)又缺乏依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，一些企業(yè)管理不善，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，效益差，負(fù)債累累。執(zhí)行這類案件，必須考慮穩(wěn)定因素，減少動(dòng)蕩，負(fù)債企業(yè)的資產(chǎn)無法變現(xiàn)，往往形成不執(zhí)行又不行，執(zhí)行了又結(jié)不了案。一些人身傷害賠償案件，被執(zhí)行人是自然人，家中的財(cái)產(chǎn)僅夠維持被執(zhí)行人及其家屬日常的生活、生產(chǎn)，沒有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。這類案件長期積壓在法院，申請(qǐng)人多次上訪得不到賠償。 法院在執(zhí)行一些案件時(shí)，需要金融、車管、國土、房產(chǎn)等部門的 協(xié)助和配合，但有的部
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