工程重大安全事故罪刑事責任研究-在線瀏覽
2024-09-21 18:25本頁面
【正文】 處罰犯罪單位，還處罰直接負責的主管人員和其他直接責任人員。這些不同規(guī)定主要是刑法分則采取的刑事責任 “ 轉(zhuǎn)嫁 ”的規(guī)定，即人們通稱的 “ 單罰制 ” 。根據(jù)罪責自負的刑法原則，犯罪人應當是責任人。如果刑法規(guī)定對所有單位犯罪都采取“ 雙罰制 ” ，可能在要求單位承擔罰金刑 事責任的同時也侵害了其他非犯罪人甚至是受害人的合法權益。然而，單位犯罪的 “ 單罰制 ” 責任方式畢竟是對罪責自負原則的偏離，因此，只能根據(jù)單位犯罪所侵害的利益和刑罰責任可能侵害的權益來確定 “ 單罰制 ” 適用的犯罪類型。對上述四類采取“ 單罰制 ” 的單位犯罪進行分析發(fā)現(xiàn)，其中第 161 條和第 162 條屬于妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪。如果采用 “ 雙罰制 ” 的方式，既處罰犯罪單位，又處罰直接責任人員，那肯定再次損害了權利人（股東）的利益。而股東（投資人）是公司所有者權益人，公司用以支付罰金 的財產(chǎn)歸根到底還是股東（投資人）的財產(chǎn)。《刑法》第 162 條規(guī)定的妨害清算罪，隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪以及虛假破產(chǎn)罪也是如此?；诠絻r值的追求，刑法分則也只能規(guī)定這類犯罪的 “ 單罰制 ” 。況且基于財產(chǎn)全民所有制的情況，如果讓國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等單位承擔罰金刑刑事責任的話，顯然不具有刑罰的可罰性。相比之下，刑法為工程重大安全事故罪規(guī)定的 “ 單罰制 ” 刑事責任形式顯然合理性不足。犯罪主體（單位）和受害主體的權益是獨立的，并不存在同屬性關系，以罰金的方式處罰犯罪單位，并不會損害到其他非犯罪人的合法權益。一方面，從事工程建設等單位的主管人員并不都是對所在單位違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標準具有主觀心理上的故意或過失。另一方面，工程單位的主管人員并不都是工程建設的專業(yè)技術人員，其主管職責范圍較廣，對其所負責的單位違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標準并不都能完 第 6 頁 共 14 頁 全監(jiān)管到位，甚至可能存在下級向上級隱瞞事實的情況。最后，罪責自負原則至少包含兩層含義：一是犯罪主體與刑事責任主體一致性。刑法規(guī)定工程重大安全事故罪的犯罪主體是 “ 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 ” ，因此，這些單位也當然是該罪的刑事責任主體。二是要求犯罪主體承擔刑事責任的現(xiàn)實性。在工程建設領域，為了確保工程質(zhì)量，工程單位應當對從事工程建設的 相關人員的實施、設計、監(jiān)理等資質(zhì)的審核負有監(jiān)督的責任，因此，一旦發(fā)生工程重大安全責任事故罪，工程單位還應當對從事工程建設的相關人員違反國家規(guī)定擅自降低工程質(zhì)量標準的行為承擔監(jiān)督過失責任。因此， 第 7 頁 共 14 頁 筆者認為，工程重大安全事故罪的刑罰設置應當采取 “ 雙罰制 ”方式，實現(xiàn)犯罪單位和其內(nèi)部自然人各自對自己的罪行承擔罪責，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的罪責自 負。我國《刑法》沒有明確提出資格刑的概念，但資格刑制度卻由來已久。從國外有關資格刑的適用來看，資格刑主要適用于利用法定資格實施的犯罪和違反職業(yè)要求的特定義務的犯罪。另一方面，資格刑可以對犯罪人施加強大的心理壓力，使其產(chǎn)生恐懼效應和痛苦效應，從而放棄犯罪念頭。剝奪這種資格不僅會使犯罪人產(chǎn)生較大心理落差，而且會因其生產(chǎn)、生活的不便造成心理上的巨大痛苦和壓力，從而迫使自身認真接受刑罰改造，重新回歸到社會，杜絕犯罪念頭，實現(xiàn)資格刑的特殊預防功能。因此，我國有關工程建設方面的法律法規(guī)，要求建設工程領域采用 “ 資格準入 ” 的原則，即要求工程建設、設計、監(jiān)理等相關人員具有相應的法定資質(zhì)，否 第 8 頁 共 14 頁 則不能從 事與工程建設有關的活動。 ”《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第 2 條規(guī)定： “ 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程監(jiān)理活動，申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理。這樣的刑罰配置難以起到預防實施犯罪的主體再次犯罪的作用， 也抑制了刑罰特殊預防犯罪功能的發(fā)揮。因為根據(jù)刑法的規(guī)定，對建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等犯罪單
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1