工程重大安全事故罪刑事責(zé)任研究(參考版)
2024-09-21 18:25本頁(yè)面
【正文】 刑法作為調(diào)整和保護(hù)公民生命、健康以及公私財(cái)產(chǎn)安全的最后保障性規(guī)范，應(yīng)當(dāng)設(shè)置更為科學(xué)合理的刑罰責(zé)任以懲治工程建設(shè)當(dāng)中的各種違法違規(guī)行為，同時(shí)，刑法在保護(hù)公共安全方面，不能只局限于傳統(tǒng)的 “ 事后調(diào)整 ” 理念，而應(yīng)當(dāng)對(duì)具有引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)性犯罪的工程建設(shè)違法違規(guī)行為進(jìn)行 “ 事前干預(yù) ” ，以防范侵害公共安全的危險(xiǎn)性犯罪行為。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提升工程重大安全事故罪法定最高刑，即建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，足以造成重大安全事故的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成重大安全事故的，處三年以上十年以下有期徒刑；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期 徒刑；并對(duì)單位處以罰金刑。然而，事實(shí)正好相 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 反。根據(jù)我國(guó)刑法結(jié)構(gòu)體系的安排可知，危害公共安全犯罪的社會(huì)危害性顯明大于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)秩序罪，因此工程重大安全事故罪的社會(huì)危害性肯定大于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪。雖然生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪與工程重大安全責(zé)任事故罪分屬于不同性質(zhì)的犯罪，但在犯罪的客觀(guān)方面和主觀(guān)方面存在較大相似性。但從工程重大安全事故罪的刑罰設(shè)置來(lái)看，我國(guó)刑法分則并沒(méi)有反映這樣的立法精神。刑法分則包括的10 類(lèi)犯罪 “ 根據(jù)各類(lèi)犯罪的社會(huì)危害程度的大小由重到輕依次排列，危害公共安全罪侵犯的是社會(huì)的公共安全，其社會(huì)危害程度僅次于危害國(guó)家安全罪 ”[6] 。 四、提升法定刑以解決刑罰偏輕的問(wèn)題《刑法》規(guī)定工程重大安全事故罪的法定刑幅度有兩個(gè)：處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五 年以上十年以下有期徒刑， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 并處罰金。此外，瑞士刑法、日本刑法都有類(lèi)似處罰危險(xiǎn)犯的規(guī)定。 （三）過(guò)失造成危險(xiǎn)的，處 3 年以下自由刑或罰金。 1998年德國(guó)刑法典第 319 條規(guī)定了違反規(guī)則罪： （一）在建筑物的設(shè)計(jì)、指揮、施工或拆除時(shí)，違反公認(rèn)的技術(shù)規(guī)則，因而危及他人身體或生命的，處 5 年以下自由刑或罰金。例如 1956 年泰國(guó)刑法第 227 條規(guī)定： “ 執(zhí)行房屋或建筑之設(shè)計(jì)、監(jiān)工、構(gòu)筑、修繕或遷移職業(yè)之人，不遵守工程之適當(dāng)規(guī)則或方法，足生危險(xiǎn)于他人者，處五年以下有期徒刑或科或并科一萬(wàn)巴特以下之罰金。在量刑方面，對(duì)于 “ 足以造成重大安全事故 ” 的危險(xiǎn)犯和 “ 造成重大安全事故 ” 的結(jié)果犯設(shè)置不同的刑種和刑罰幅度，以滿(mǎn)足刑罰報(bào)應(yīng)和預(yù)防犯罪的需要。因此，正如有學(xué)者所說(shuō)： “ 對(duì)于造成了如此嚴(yán)重危險(xiǎn)的過(guò)失行為，刑法實(shí)在是不應(yīng)該再保持沉默。因此，刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)于足以危害公共安全的危險(xiǎn)行為進(jìn)行 “ 事前干預(yù) ” 。然而，在工程建設(shè)蓬勃發(fā)展的今天，工程質(zhì)量關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)的安全。 ”[4] 盡管目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)刑 法的引入仍然存在理論上的不同見(jiàn)解，但不可否認(rèn)的是，風(fēng)險(xiǎn)刑法可以通過(guò)對(duì)抽象危險(xiǎn)犯進(jìn)行指引和警戒，防范風(fēng)險(xiǎn)行為引發(fā)的犯罪行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)刑法特殊預(yù)防和一般性預(yù)防的功利目的。事實(shí)上，隨著刑法理論的不斷完善與發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)性犯罪的刑法理論 ——— 風(fēng)險(xiǎn)刑法越來(lái)越被理論界和實(shí)踐領(lǐng)域所重視。可見(jiàn)，危害公共安全犯罪規(guī)制的首先是基于危險(xiǎn)性行為的犯罪。 三、增設(shè)危險(xiǎn)犯罪情節(jié)以有效地實(shí)現(xiàn)犯罪的預(yù)防機(jī)制 在危害公共安全犯罪中，盡管有些具體的犯罪以具備一定的危害結(jié)果為要件，但從犯罪的共同客體來(lái)看，《刑法》第二章所述犯罪所侵害的法益是 “ 不特定或多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全，即公共安全 ”[3 ]。因?yàn)椋绻Y格刑的適用是永遠(yuǎn)剝奪犯罪單位的法定資格，則是對(duì)犯罪單位做出最嚴(yán)厲的否定性評(píng)價(jià)；如果僅僅是暫 時(shí)性地剝奪犯罪單位的法定資格，那么當(dāng)刑罰執(zhí)行屆滿(mǎn)以后，只要犯罪單位悔過(guò)自新，更加注重安全生產(chǎn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，就能恢復(fù)法定的從業(yè)資格。所以，筆者認(rèn)為，增設(shè)工程 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 重大安全事故罪犯罪單位資格刑刑種，剝奪或者限制犯罪單位的有關(guān)法定資格，對(duì)建設(shè)單位、
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