【正文】 抓好糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。履行農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)盡職責(zé)，加強農(nóng)村職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)；參與組織提供農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，參與完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；落實計劃生育基本國策，提高農(nóng)村人口素質(zhì)；指導(dǎo)農(nóng)村文化體育活動，豐富農(nóng)民業(yè)余生活；指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，改善農(nóng)村人畜飲水和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；做好防災(zāi)減災(zāi)、扶貧開發(fā)、社會救助等工作，確保農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。維護(hù)農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益；開展普法教育，增強廣大農(nóng)民的法制意識；及時上報社情民意，排查調(diào)解群眾糾紛；實施應(yīng)急管理，處理突發(fā)事件；搞好社會治安綜合治理，化解農(nóng)村社會矛盾等。加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，指導(dǎo)村民自治，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理，促進(jìn)社會 組織健康發(fā)展。 第 4 頁 共 14 頁 （二）積極探索新的服務(wù)管理方式。鄉(xiāng)村要搭建涉農(nóng)服務(wù)平臺，建立全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行 “ 一站式 ”服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的難題，農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)要求由村干部代理，對縣（市）以上服務(wù)要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。二是建立服務(wù)績效考核評價體系。 *是優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊伍。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。探索由縣（市）按專業(yè)整合技術(shù)力量，分區(qū)域設(shè)立專業(yè)性綜合服務(wù)中心，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。事業(yè)單位人員一律競聘上崗，按崗聘用，合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu) 第 5 頁 共 14 頁 數(shù)量在確定數(shù)額內(nèi)，可設(shè)若干綜合辦公室，也可只設(shè)若干綜合性崗位。清退臨時用工。六是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 黨政合一 ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的配備，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，由黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，其他崗位均實行兼職。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)人口數(shù)量、區(qū)域面積、財政收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?況，對鄉(xiāng)村布局進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大管理半徑，形成適當(dāng)集中、布局科學(xué)、有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的行政區(qū)劃，著力解決已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯的遺留問題，做好資產(chǎn)、人員、財務(wù)劃轉(zhuǎn)工作，重點解決原有行政村合并后的整合和明合實未合問題。打破地方和林區(qū)區(qū)域界限，統(tǒng)籌林地發(fā)展，推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、社會公共事業(yè)一體化、旅游開發(fā)一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用一體化，著力打造林地互促共建樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、全面建設(shè)小康社會示范區(qū)，實現(xiàn)地方和林區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）繼續(xù)落實 “ 以縣為主 ” 的教育管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。均衡配置教育資源，加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，搞好農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有計劃、分步驟地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點布局，對不具備辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校要逐步通過調(diào)整使其具備適度辦學(xué)規(guī)模。 （ *）加大貧困學(xué)生資助力度。對進(jìn)城農(nóng)民工子女也要納入貧困助學(xué)范圍，使其享有同城市子女同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。 （四）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村初中畢業(yè)生除升入高中外，應(yīng) 全部參加多種形式的職業(yè)教育技能培訓(xùn)。在化解 “ 普九 ” 債務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極化解其他義務(wù)教育債務(wù)。要嚴(yán)格財政管理和審計監(jiān)督，建立債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，堅決取消一切不切實際的達(dá)標(biāo)評比活動。 四、推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，加快農(nóng)村公共財政建設(shè) （一）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 財政體制的確定，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增收潛力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、收入數(shù)額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支出可由區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌安排。凡屬縣（市）級政府承擔(dān)的支 出，不得以任何借口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)得財力，不得以任何借口截留。要進(jìn)一步總結(jié) “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)代管 ” 的改革經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算代理