【正文】 體達(dá)到小康。居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積有所增加，恩格爾系數(shù)不斷下降。積極開(kāi)展抗災(zāi)救濟(jì)工作，有效解決了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。 精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育成效顯著，公民思想覺(jué)悟和道德水平不斷提高，涌現(xiàn)出以廷 國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍警民共建和 “ 雙擁工作深入開(kāi)展。 民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)依法行政，五年共制定政府規(guī)章件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)件，接受自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查次，向自治區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告次。普法教育廣泛開(kāi)展。 各位代表， 年是本屆政府任期的最后一年。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)％，是五年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度明顯加大，全年工業(yè)技改投資億元，增長(zhǎng)％；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)投資億元，在西部省市區(qū)中居首位，完成退耕還林還草萬(wàn)畝，宜林荒山植樹(shù)萬(wàn)畝，治理荒漠化面積萬(wàn)畝。電力建設(shè)步伐加快，新增電力裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦。招商引資和對(duì)外貿(mào)易成效顯著，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金億元，直接利用外資 .億美元；外貿(mào)出口總額達(dá)到 .億美元，增長(zhǎng)％。 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 各位代表，過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開(kāi)兄弟省市區(qū)和國(guó)家部委的大力支持和幫助，更離不開(kāi)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制的深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決；基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制；招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資水平低；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風(fēng)，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出。 各位代表，過(guò)去的五年，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵?“ 三個(gè)代表重要思想的指引下，對(duì)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了積極的探索 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 與實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。 第二，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于我區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，無(wú)論是解決目前存在的困難和問(wèn)題，還是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都需要加快發(fā)展。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。改革開(kāi)放是加快我區(qū)發(fā)展的必由之路。 第四，必須始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。要汲取教訓(xùn)，深刻反思，正確處 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用各種自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。關(guān)注民生、執(zhí)政為民是各級(jí)政府的職責(zé)。 第六，必須倍加珍視民族團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。必須始終堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族的凝聚力、創(chuàng)造力，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。以黨的十六大召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。展望下一個(gè)五年的發(fā)展，我們充滿了信心。只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)努力，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小差距，盡快趕上全國(guó)的發(fā)展水平。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié) 構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。 年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)％和％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰ 以內(nèi)。 一加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)牧民收入。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把 XX 省建成國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品基地。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)適用技術(shù)的推廣普及，搞好農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù) ，特別是要在國(guó)家的支持下，加大草原水利建設(shè)的力度。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，逐步形成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。要按照十六大的要求，準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時(shí)代特征，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息 化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。做大做強(qiáng)新興特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)，廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升冶金、機(jī)械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，采取多種形式，放開(kāi)搞活中小企業(yè)。三是以重大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加快以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好托電一、二期、達(dá)電三期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)正藍(lán)電廠、岱海電廠、海電三期項(xiàng)目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目的前期工作，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程，加快神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目建設(shè)和蘇里格氣田開(kāi)發(fā)，完成長(zhǎng)慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關(guān)城市配氣工程建設(shè)，加快天然氣