【正文】 直接原因包括但不局限于下列情況： （一）機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài) 、保險、信號等裝臵缺乏或有缺陷 保險裝臵 報警裝臵 欄損壞 （電氣）未接地 絕緣不良 局扇無消音系統(tǒng)、噪聲大 危房內(nèi)作業(yè) “ 跑車 ” 的擋車器或擋車欄 防護不當(dāng) 防護罩未在適當(dāng)位臵 防護裝臵調(diào)整不當(dāng) 坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng) 防爆裝臵不當(dāng) 氣裝臵帶電部分裸露 其它 、設(shè)施、工具、附件有缺陷 設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 全間距不夠 攔車網(wǎng)有缺陷 第 15 頁 共 34 頁 、毛邊 其它 強度不夠 機械強度不夠 絕緣強度不夠 起吊重物的繩索不符合安全要求 其它 設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行 設(shè)備帶 “ 病 ” 運轉(zhuǎn) 超負(fù)荷運轉(zhuǎn) 其它 維修、調(diào)整不良 設(shè)備失修 地面不平 保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈 其它 — 防護服、手套 無個人防護用品、用具 所用的防護用品、用具不符合安全要求 （施工）場地環(huán)境不良 照明光線不良 照度不足 作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清 風(fēng)不良 無通風(fēng) 通風(fēng)系統(tǒng)效率低 風(fēng)流短路 停電停風(fēng)時放炮作業(yè) 其它 作業(yè)場所狹窄 作業(yè)場地雜亂 工具、制品、材料堆放不安全 作業(yè)時，未開 “ 安全道 ” 其它 地面滑 第 16 頁 共 34 頁 地面有油或其它液體 冰雪覆蓋 、濕度不當(dāng) （二）人的不安全行為 ，忽視安全，忽視警告 未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器 開動、關(guān)停機器時未給信號 開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等 忘 記關(guān)閉設(shè)備 忽視警告標(biāo)志、警告信號 操作錯誤（指按鈕、閥門、搬手、把柄等的操作） 奔跑作業(yè) 供料或送料速度過快 機械超速運轉(zhuǎn) 違章駕駛機動車 酒后作業(yè) 客貨混載 沖壓機作業(yè)時，手伸進(jìn)沖壓模 工件緊固不牢 用壓縮空氣吹鐵屑 其它 拆除了安全裝臵 安全裝臵堵塞，失掉了作用 調(diào)整的錯誤造成安全裝臵失效 其它 使用不牢固的設(shè)施 全裝臵的設(shè)備 其它 第 17 頁 共 34 頁 不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機加工 （指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng) 冒險進(jìn)入涵洞 接近漏料處（無安全設(shè)施） 運材、裝車時，未離危險區(qū) “ 敲幫問頂 ” 開始作業(yè) 冒進(jìn)信號 爆場合明火 礦車 未及時瞭望 、坐不安全位臵（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤） 、停留 、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 ，忽視其使用 未戴護目鏡或面罩 未戴防護手套 未穿安全鞋 未戴安全帽 未佩戴呼吸護具 未佩戴安全帶 未戴工作帽 其它 第 18 頁 共 34 頁 帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套 其它 13 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤 三、事故的間接原因分析 主要從企業(yè)、監(jiān)管部門和政府三個層面去分析管理方面存在的問題。 （二）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。 （四）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 （六）沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。 四、責(zé)任分析 （一）在分析事故時，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。 （二）根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者； 第 19 頁 共 34 頁 （三）在直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其 在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者； （四）根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。 事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493 號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng) xx 市政府同意，成立了由 xx 市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、總工會及 xx 部門 組成的事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。 一、事故基本情況 此部分內(nèi)容是事故調(diào)查中管理責(zé)任認(rèn)定的事實依據(jù)，包括以下幾方面內(nèi)容： ； ； ； ； 。 重點描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴大的狀態(tài)；場所、設(shè)施、設(shè)備、裝臵的變化狀態(tài)；人的違章違規(guī)行為。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì) （ 1）直接原因 主要從現(xiàn)場勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的 不安全行為。 主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述：姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè) 務(wù)、任職時間、違法違規(guī)事實（多條分號隔開）、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定（條款）、建議給予何種 處分（處罰）。單位、違法違規(guī)事實、違反何規(guī)定（條款）、建議給予行政處罰。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。（ 1）調(diào)查組組建文件；（ 2）調(diào)查組人員名單（表格），表格名為 “ 事故調(diào) 查組人員名單 ” ，內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。圖中要反映事故現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、裝臵的布臵、事故地點名稱、位臵（注明距離尺寸）、傷亡人員位臵及倒向、 第 22 頁 共 34 頁 有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位臵等。 建議以表格形式列出事故傷亡人員情況，表名為 “xx 事故傷亡人員名單 ” 。 21 附件 6： 自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序表 人民政府生產(chǎn)安全事故安監(jiān)部門成立事故調(diào)查組組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)部門報告安監(jiān)部門按程序上報事故監(jiān)察部門現(xiàn)場勘驗安監(jiān)部門通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院公安機關(guān)委托鑒定編寫調(diào)查報告擬定處理意見工會收集證據(jù)事故調(diào)查組集體討論調(diào)查報告并簽字負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門邀請人民檢察院相關(guān)專家形 成調(diào)查報告向政府提交事故調(diào)查報告政府下發(fā)結(jié)案通知直接送達(dá)（最常用的送達(dá)方式）處罰立案審批留置送達(dá)（被處罰當(dāng)事人拒絕簽收時）委托送達(dá)（直接送達(dá)有困難時使用）送達(dá)方式郵寄送達(dá)（直接送達(dá)有困難時使用）公告送達(dá)（前幾種方式無法送達(dá)時使用）告知處罰意見政府授權(quán)安監(jiān)局下發(fā)結(jié)案通知（處理決定）違法行為構(gòu)成 第 23 頁 共 34 頁 犯罪的，移交司法機關(guān)結(jié)果處理案件移交進(jìn)入 “ 移交程序 ” 移交事故調(diào)查報告及所收集的與構(gòu)成犯罪有關(guān)的所有證據(jù)行政處罰告知書當(dāng)事人接告知書 3 日內(nèi)向安監(jiān)部門提出書面聽證申請進(jìn)入 “ 聽證程序 ” 當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯安監(jiān)部門依法接收當(dāng)事人的 陳述申辯，并做記錄作出行政處罰決定聽證會舉行 7 日前