6現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問題及對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-19 17:05本頁(yè)面
【正文】 道交通建設(shè)與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣是資金密集型產(chǎn)業(yè)，具有初始投資大、投資回收慢、直接經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)，所以在規(guī)劃、建設(shè)、管理上一直落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （二）重復(fù)性建設(shè)問題嚴(yán)重 我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、 規(guī)劃、布局普遍存在不合理的現(xiàn)象。我國(guó)的城市規(guī)劃工作起步較晚，相當(dāng)多的城市在 20世紀(jì) 80年代才組建規(guī)劃管理部門，城市規(guī)劃水平較低，規(guī)劃管理體制尚不完善。 （三）有些項(xiàng)目建設(shè)周期過長(zhǎng) 許多政府由于基金計(jì)劃和時(shí)間計(jì)劃考慮的不周全，而造成盲目投資。還有很多項(xiàng)目效率低下，不能夠按期完成，或者施工時(shí)間太長(zhǎng)，對(duì)居民的生活產(chǎn)生不便，使居民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的熱情大大減退。長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是，經(jīng)營(yíng)單位缺乏生存憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)效率低下，技術(shù)、管理創(chuàng)新乏力，人員大量冗余，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)包袱沉重，而且出現(xiàn)了越來越多的政府經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢(shì)，限制競(jìng)爭(zhēng)、損 害消費(fèi)者利益的問題。 二﹑國(guó)外典型國(guó)家做法及借鑒 （一）保障城市基礎(chǔ)設(shè)施資金 美國(guó)各級(jí)政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)涉及國(guó)家全局或需投巨資的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并據(jù)此向地方政府提供撥款、貸款和稅收補(bǔ)貼。其資金來源包括稅收、 基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的收入、市政債券、贊助捐贈(zèng)等。為此，美國(guó)建立了一套行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，幾乎所有的地方政府和地方政府代理機(jī)構(gòu)均通過組織發(fā)行市政債券募集了大量低成本社會(huì)資金，不僅對(duì)推動(dòng)美國(guó)城 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展起到了重要作用，而且還解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的代際公平負(fù)擔(dān)問題。
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