江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策-在線瀏覽
2024-08-07 04:59本頁(yè)面
【正文】 施，積極落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。增長(zhǎng)3%；基本農(nóng)田保護(hù)面積181萬(wàn)畝，達(dá)到省規(guī)定的基本農(nóng)田保有量的要求。通過(guò)，重點(diǎn)實(shí)施好測(cè)土配方施肥工程、工廠化基質(zhì)育秧工程、有機(jī)肥推廣工程，加大土壤改良工作力度，提高耕地質(zhì)量。2008年省財(cái)政安排“三農(nóng)”各項(xiàng)支出280億元，比去年增加50億元，%。圍繞地方特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要通過(guò)直接補(bǔ)貼的方式，對(duì)新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)給予補(bǔ)貼，支持實(shí)現(xiàn)2008年新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積60萬(wàn)畝的目標(biāo)。2008年，我省農(nóng)業(yè)水利建設(shè)力度加大。二是省財(cái)政新設(shè)農(nóng)村電灌站改造專項(xiàng)資金，當(dāng)年安排5000萬(wàn)元。三是支持農(nóng)橋建設(shè)。省財(cái)政對(duì)蘇南（蘇、錫、常）、蘇中（通、泰、揚(yáng)、寧、鎮(zhèn)）、蘇北（徐、淮、鹽、連）、宿遷分別補(bǔ)助投資總額的30％、50％、70%、80%，單項(xiàng)橋梁省財(cái)政最高補(bǔ)助額度不超過(guò)20萬(wàn)元。圩堤加固2257公里，新建和改造灌溉站、排澇站2757座12萬(wàn)千瓦，山丘區(qū)新建和改造塘壩（大口井）2183座，新增蓄水能力3608萬(wàn)立方米，新建和改造圩口閘1130座，改造中低產(chǎn)田125萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積52萬(wàn)畝，恢復(fù)改善有效灌溉面積511萬(wàn)畝，增加旱澇保收面積109萬(wàn)畝。加大重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。一是實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。二是實(shí)施黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是支持沿海灘涂開發(fā)。四是支持高沙土項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開發(fā)，省財(cái)政計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝。增加農(nóng)業(yè)科技投入。繼續(xù)支持新品種的引進(jìn)和挖掘，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用和推廣，農(nóng)業(yè)新知識(shí)的普及和更新，尤其是加大對(duì)成熟、先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的力度。示范推廣新型農(nóng)機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著提高。各地先后引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣了高性能聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、烘干機(jī)、果蔬保鮮設(shè)備、油菜收割機(jī)、擔(dān)架式高效植保機(jī)、多功能管理機(jī)、大棚卷簾機(jī)等，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化向深層次方向發(fā)展。目前各地應(yīng)用較廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械除大中小型拖拉機(jī)型、機(jī)耕犁、開溝機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、田園管理機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械外，還重視特色農(nóng)機(jī)示范推廣，如秸稈揀拾打捆及相關(guān)配套機(jī)械、桔稈還田機(jī)、谷物烘干機(jī)等；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、免征個(gè)人收入所得稅；農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)等支持農(nóng)機(jī)發(fā)展的相關(guān)政策，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平大大提高。二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)存在問題改革開放以來(lái)，盡管我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得很大成績(jī)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定程度提高，但從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、從新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我省各地特別是蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱和落后。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點(diǎn)。一些地方把惠及全社會(huì)的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。抗洪排澇是我省蘇中蘇北地區(qū)的一項(xiàng)重要工程，目前，淮河入江水道淤塞嚴(yán)重，河道沿程高灘阻水嚴(yán)重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；蘇北灌溉總渠堤防沖刷嚴(yán)重；洪澤湖洪水出路之一的分淮入沂還不具備行洪3000流量條件，洪澤湖大堤部分地段低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能抗御設(shè)計(jì)洪水位；平地筑堤，束水行洪，切斷了流域地區(qū)原有的排水出路，因洪致澇問題突出。地處里下河地區(qū)的興化市目前仍有422公里圩堤堤頂高程低于4米，有414個(gè)土口門需建閘控制、387座病老閘需大修新建。不管是從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)田水利的需求來(lái)看，還是從農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。8388座建筑物需要報(bào)廢。其次是防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不足。這些圩區(qū)建有圩口涵閘906座，還有392個(gè)敞口；有空白圩118個(gè)。田間內(nèi)三溝不健全，外三溝和內(nèi)三溝溝通不暢，田間建筑物配套不足。四是農(nóng)業(yè)科技推廣呈現(xiàn)“人走、線斷、網(wǎng)破”的局面。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人數(shù)為2602人；其中具有大專及以上學(xué)歷占20％左右，中專及高中學(xué)歷占50％左右；具有專業(yè)技術(shù)職稱占80％左右，其中具有高中級(jí)職稱的僅占10％左右；30歲以下不足10%,50歲以上占35％左右。從調(diào)查的情況看，蘇北工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、大氣和土壤帶來(lái)的污染應(yīng)該引起高度重視。在與地方領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的座談?dòng)懻撝?，普遍認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高的一個(gè)重要原因是地方政府和農(nóng)民缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。當(dāng)前，我省地方政府、農(nóng)民都缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動(dòng)力與積極性，主要原因：地方政府缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動(dòng)力。因此地方政府的關(guān)注點(diǎn)不在農(nóng)業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財(cái)政收入；（3）取消農(nóng)業(yè)稅和
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