6完善民事訴訟中證人出庭作證制度-在線瀏覽
2024-09-19 15:59本頁(yè)面
【正文】 年最高人民法院《關(guān)于訴訟費(fèi)辦法》和 1994 年最高人民法院《關(guān)于訴訟費(fèi)兩個(gè)請(qǐng)示的復(fù)函》規(guī)定了證人出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)、誤工補(bǔ)貼屬其他訴訟費(fèi)用，由當(dāng)事人預(yù)付也可以由法院墊付，上述規(guī)定并未做出進(jìn)一步解釋，不具有可操作性，一直沒(méi)有落實(shí)，使證人因出庭作證而產(chǎn)生的費(fèi)用補(bǔ)償權(quán)得不到應(yīng)有的保障。該條規(guī)定指出： 證人對(duì)于因出庭而導(dǎo)致的合理費(fèi)用，有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。這些費(fèi)用怎么確定才算合理，法律上沒(méi)有明確規(guī)定，如何確定證人費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)需要加以研究的問(wèn)題，筆者認(rèn)為對(duì)于補(bǔ)償?shù)臄?shù)額不宜過(guò)高，因?yàn)檫^(guò)高會(huì)造成當(dāng)事人財(cái)力難以承受，應(yīng)根據(jù)具體案件具體情況而定，需要住宿的應(yīng)予考慮住宿費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)不能太高，因?yàn)檫^(guò)高 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 會(huì)造成當(dāng)事人財(cái)力難以承受，應(yīng)根據(jù)具體案件具體情況而定，需要住宿的應(yīng)予考慮住宿費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)不能太高，參照當(dāng)?shù)貒?guó)家干部下鄉(xiāng)住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；證人的生活補(bǔ)助費(fèi)可參照國(guó)家干部職工進(jìn)餐的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；誤工損失補(bǔ)貼可略低于一般人的工資計(jì)算；交通費(fèi)比較好 掌握，根據(jù)實(shí)際開(kāi)支即可確定數(shù)額。 實(shí)踐中，相當(dāng)數(shù)量的證人拒絕作證，一些證人雖不拒絕作證，但是卻拒絕出庭作證，在庭審中，法官對(duì)不出庭證人的證言，只好宣讀，對(duì)證人的質(zhì)疑和盤問(wèn)難以進(jìn)行，合議庭無(wú)法了解證人證言的產(chǎn)生過(guò)程，給人作證時(shí)所處的環(huán)境和心態(tài)以及證人作證過(guò)程中是否受到威脅或 賄買等情況，無(wú)法當(dāng)庭查證屬實(shí)，使證人證言作為證據(jù)采用的可信度低。從我國(guó)立法意圖來(lái)看，傾向于規(guī)定證人拒絕作證應(yīng)承擔(dān)某種法律責(zé)任，方可稱的上作證義務(wù)問(wèn)題，反之，沒(méi)有責(zé)任，也就談不上 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 什么義務(wù)問(wèn)題。筆者希望有更多的人共同進(jìn)行理論研究探討，能早日找到解決問(wèn)題的辦法來(lái)。在必要的情況下，人民法院可依職權(quán)傳喚證人，此時(shí)很難界定證人屬于哪一方當(dāng)事人的證人，不好確定證人費(fèi)用的承擔(dān)主體問(wèn)題。 對(duì)證人出庭 作證有關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不明確，不具操作性，容易使各地方適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 （二）完善立法和司法實(shí)踐之建議 建立強(qiáng)制證人出庭作證制度 目前我國(guó)證人出庭作證率低的一個(gè)重要原因是缺乏強(qiáng)制證 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 人出庭作證的立法規(guī)定，從而造成了司法實(shí)踐中證人作證問(wèn)題上的混亂狀態(tài)。 建立證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度 從各國(guó)的立法實(shí)踐來(lái)看，世界許多國(guó)家和地區(qū)普遍建立了證人的經(jīng)濟(jì)保護(hù)和補(bǔ)償制度。美國(guó)《紐約州刑事訴訟法》第 610節(jié) 50 條規(guī)定： “ 刑事訴訟中被傳喚的證人有權(quán)得到和民事訴訟證人同樣的酬金和旅費(fèi)，根據(jù)法院或其官員發(fā)的證人證書及標(biāo)明的證人實(shí)際出庭日數(shù)和路程里數(shù)，由縣政府財(cái)務(wù)官付給證人費(fèi)用。大陸法系國(guó)家也有證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定。 ” 德國(guó)有專門的《證人鑒定人補(bǔ)償法》，《德國(guó)刑事訴訟法典》第 71 條規(guī)定：“ 對(duì)證人要依照《證人、鑒定人補(bǔ)償法》予以補(bǔ)償。具體立法建議：（ 1）設(shè)立證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基金，納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算并統(tǒng)一劃撥，由法院負(fù)責(zé)掌管發(fā)放，以防止當(dāng)事人以補(bǔ)償為名變相 “ 買證 ” 。 （ 3）明確具體補(bǔ)償程序，證人有權(quán)在出庭作證后十五日內(nèi)，憑有效證明請(qǐng)求法院予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；于經(jīng)濟(jì)困難的證人，可于出庭作證前五日內(nèi)向法院申請(qǐng)預(yù)付作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。無(wú)論英美法系國(guó)家，還是大陸系國(guó)家，大部分都規(guī)定了證人作證前的宣誓制度。該宣誓或者鄭重陳述應(yīng)當(dāng)以某種旨在喚醒該證 人的良知并使其銘記如實(shí)作證之責(zé)任的方式進(jìn)行。 ” 該法第 161 條又規(guī)定： “ 沒(méi)有正當(dāng)理由而拒絕宣誓，或者拒絕提供證言的，處以 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 10 萬(wàn)元以下的罰金或者拘留；犯前款罪的，可以根據(jù)情節(jié)并處罰金和拘留。 ” 目前，有些法院試行證人宣誓制度或具結(jié)不作偽證制度，已取得了良好 成效。其一，它能加深證人對(duì)自己作證行為法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提高證人作證的責(zé)任心和義務(wù)感，促使其審慎對(duì)待作證行為，可以有效減少偽證現(xiàn)象。其三，宣誓有利于明確作證者的法律責(zé)任，收集證據(jù)處罰偽證者，從根本上
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