【正文】 采購項目的評標、談判或詢價工作。 第四十六條 財政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內容是： （一） 政府采購預算編制情況； （二） 政府集中采購項目委托集中采購機構采購情況； （三） 政府采購審批或備案事項的執(zhí)行情況； （四） 政府采購信息公告情況； （五） 政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況； （六） 政府采購合同的訂立和資金支付情況； （七） 對供應商詢問和質疑的處理情況； （八） 有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 第四十八條 財政部對社會代理機構監(jiān)督檢查的主要內容是： （一） 有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況； （二） 對供應商詢問和質疑處理情況； （三） 服務質量和信譽狀況； （四） 被投訴情況。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財政部或者中央單位不予支付資金： （一） 未按規(guī)定在財政部指定媒體公告信息的； （二） 采購方式和程序不符合規(guī)定的； （三） 未使用財政部監(jiān)制的政府采購合同標準文本的。 第五十一條 集中采購機構應當加強內部管理，建立內部監(jiān)督制約機制，規(guī)范高效地為中央單位做 好集中采購項目的代理采購活動。 第五十三條 財政部依法加強對供應商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。 第五十四條 財政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機構違法行為的處理決定，在財政部指定政府采購信息指定媒體上公告。 第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第二條 本辦法適用于商務部機關各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內的政府采購活動。 第四條 商務部政府采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。 第六條 政府集中采購，也稱集中采購機構采購，是指商務部將屬于政府集中采購目錄內的集中采購機構采購項目，委托中央政 府設立的集中采購機構代理的采購活動。 第七條 部門集中采購，是指商務部組織實施《中央目錄及標準》中《商務部部門集中采購目錄》項目的采購活動。 商務部根據(jù)預算項目管理需要，確定商務部部門需要實施集中政府采購的貨物、工程及服務項目；需要實施公開招標的限額標準。 第三章 政府采購方式 第九條 商務部政府采購依法應采用以下方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和財政部認定的其他采購方式。 第十條 公開招標，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購代理機構，以招標公告的方式，邀請不特定供應商投標。 第十一條 邀請招標，是指本部各直屬單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請 3 個以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標的采購方式。 第十二條 政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。符合下列情形之一的貨物或者服務 ，可以采用競爭性談判方式采購： （一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； （三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求的； （四）不能事先計算出價格總額的。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購： （一）只能從唯一供應商處采購的； （二）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； （三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且采購資金總額不超過原合同采購金額 10%的。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。 對于未達到規(guī)定公開招標限 額標準的項目，需要采取公開招標以外采購方式的，部直屬單位應依據(jù)本辦法規(guī)定采購方式的適用條件，確定政府采購方式。 第四章 采購單位及職責 第十八條 財務司是商務部政府采購的主管部門，其主要職責是： （一）擬訂部政府采購管理制度； （二）審核、匯總、編報政府采購預算和實施計劃； （三）指導政府集中采購項目的具體實施； （ 四）會同相關單位擬訂《商務部部門集中采購目錄》； （五）擬訂商務部公開招標限額標準； （六）規(guī)范選擇商務部政府采購代理機構； （七）管理、指導、監(jiān)督本部各直屬單位政府采購工作； （八）審核、匯總、編報商務部政府采購備案和審批事項，以及政府采購執(zhí)行情況和統(tǒng)計信息； （九）參與修改完善政府采購法律法規(guī)和管理制度； （十）組織實施促進商務發(fā)展的政府采購政策研究。 （二）規(guī)范商務部各相關單位的監(jiān)督行為。其主要職責是： （一）提出本單位政府采購預算（或建議，下同）； （二）編制并報送政府采購實施計劃； （三）具體實施本單位政府集中采購范圍的項目； （四）具體實施本單位部門集中采購范圍的項目； （五）具體組織實施本單位分散采購工作； （六）受托組織實施商務部歸口業(yè)務的分散采購工作； （七）負責部門集中采購范圍內需要統(tǒng)一實施項目需求文本編制、解釋、采購質疑處理等工作； （八）根據(jù)授權，簽訂政府采購合同和代理合同； （九）編報本單位政府采購執(zhí)行情況及統(tǒng)計等信息； （十）保存本單位政府采購檔案； （十一）其他屬于本單位的政府采購工作。 第二十二條 采購代理機構是受托從事政府采購活動的中介組織，包括集中采購機構和社會采購機構。 社會采購機構是經(jīng)財政部門認定，有資格接受本部各直屬單位委托，從事政府采購的采購代理業(yè)務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業(yè)服務的社會中介機構。 第二十三條 供應商是指依照簽訂的政府采購合同，向本部各直屬單位提供合同約定的貨物、工程或服務的法人、社會其他組織或者 自然人。財務司在審核匯總后上報財政部。本部各直屬單位在收到年度政府采購預算批復 15 日內，編制年度采購實施計劃，包括：集中采購實施計劃、分散采購實施計劃，送財務司。 第二十六條 財務司匯總編制部年度實施計劃，提請部領導專題辦公會議研究通過后，報財政部備案，其中政府集中采購實施計劃抄送集中采購機構。 第二十八條 本部各直屬單位根據(jù)部預算管理規(guī)定，上報業(yè)務請示中涉及政府采購項目的，應將相關事項一并上報。涉及集中采購事項的，將相應調整集中采購實施計劃，報財政部備案。 第三十一條 未列入當年政府采購預算、或未辦理預算調整報批或補報手續(xù)、或未列入集中采購實施計劃的采購項目，不得實施采購。 第三十三條 集中采購機構在政府集中采購范圍內的項目采購時， 貨物采購一般采用協(xié)議供貨、定點采購和其他方式貨物采購三種方式；服務采購以定點采購為主；公開招標限額標準以上的工程施工和工程監(jiān)理項目采購采用公開招標方式；公開招標限額標準以下的工程施工和工程監(jiān)理采購項目采購主要采用邀請招標方式。對于協(xié)議供貨采購的貨物，財政部規(guī)定采取批量集中采購的，應實施批量集中采購。一次性采購金額達到集中招標項目公開招標限額標準的，應單獨委托集中采購機構另行組織公開招標采購。 第七章 部門集中采購和單位分散采購 第三十六條 財務司根據(jù)商務部實際需要，擬訂《商務部部門集中采購目錄》，報請財政部列入國務院辦公廳公布的《中央目錄及標準》后實施。 第三十八條 部業(yè)務歸口單位及本部各直屬單位，應依法選擇相應的采購方式組織部門集中采購。 采購預算低于 120 萬元的貨物和服務項目，且采取單一來源采購方式的，可以不委托采購代理機構。 本部各直屬事業(yè)單位具備財政部規(guī)定的資質條件的，可以自行組織招標采購。 第四十一條 本部各直屬單位或委托的代理機構，應從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。 第八章 政府采購合同及代理合同 第四十三條 政府采購合同及代理合同適用合同法，并應采用書面形式。本部各直屬單位應當自政府采購代理合同簽訂之日起 7 日內，將合同副本送財務司備查。 第四十六條 本部各直屬單位應在中標或成交通知書發(fā)出 30 日內，按照中標（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額，與中標或成交供應商簽訂采購合同，約定雙方的權利與義務，確保采購人的合法權益。 第四十八條 本部各直屬單位應當自政府采購合同簽訂之日起 7 日內，將合同副本送財務司備查。補充合同金額超過 120 萬元的，須按規(guī)定程序報財政部批準。 第五十一條 在供應商履約后，本部各直屬單位根據(jù)合同約定，應當組織對供 應商提供的貨物、工程或服務的履約情況進行驗收。 第九章 政府采購審批及備案 第五十三條 政府采購實行備案和審批管理方式。財務司根據(jù)財政部的要求，將需要報送備案或審批的項目，審核匯總后報財政部。應報送財務司備案事項及報送時限為： （一）本部各直屬事業(yè)單位有關政府采購的管 理辦法、實施細則、工作流程等相關管理文件。 （二）集中采購實施計劃。 （三）集中采購實施計劃的變更或補報。 （四）代理服務結束后應填報的采購代理機構服務評價表。 （五）采購方式變更經(jīng)財政部批準，采用公開招標以外采購方式的執(zhí)行情況。 （六）代理合同和采購合同。 （七）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他需要備案的事項。本部各直屬單位以正式文件形式報送財務司以下審批事項： （一）達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的； （二）對當年部門預算中的政府采購預算提出變更，在申請部門預算變更時一并上報，或直接就政府采購預算變更上報； （三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的； （四）財政直接支付項目因采購合同變更而涉及支付金額的； （五）政府集中采購項目因特殊情況，需要由其他采購代理機構代理采購的，或需要自行采購的； （六）實施《中央目錄 及標準》內的項目時，因特別原因確需轉為其他采購組織形式的； （七）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他需要審批的事項。 第五十七條 財務司可根據(jù)財政部的授權，對本部各直屬單位實施備案或審批管理。 第五十九條 本部各直屬單位公告政府采購信息必須做到內容真實完整、準確可靠，不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。 第十一章 政府采購信息統(tǒng)計及檔案 管理 第六十一條 政府采購信息統(tǒng)計是指根據(jù)財政部規(guī)定要求和格式，本部各直屬單位將政府采購活動如實統(tǒng)計匯總并按時上報的工作。上報年報時，應將年報的紙質和統(tǒng)計分析報告加蓋單位公章后報送財務司。采購文件的保 存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。對本部各直屬單位在政府采購活動中的違法違紀行為，按照各自職權依法予以處理。 第六十六條 任何組織和個人均有權對政府采購過程中的違法違紀行為，向有關管理機構檢舉和控告。 第十三章 附則 第六十八條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。 第六十九條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用《政府采購法》。 第七十一條 本部各直屬事業(yè)單位應根據(jù)本辦法制定本單位政府采購實施細則，明確各方權責關系和工作程 序。 駐外甲類經(jīng)商機構在境內購置納入政府采購范圍的貨物或服務，應依法實施政府采購。 第七十四條 本辦法未盡事宜，按照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部有關規(guī)定辦理。 第七十六條 本辦法自 20_年 11 月 19 日起施行，《商務部政府采購管理辦法》（商財字 [20_]12 號）同時廢止。購買單位價格在 100 元以下的低值易耗品，各部門負責人填寫申購表交黨政辦安排購買；購買單位價格在 100 元以上 200 元以內的，但不需進入縣政府采購辦公室采購的物品，各部門事前填寫申購表，經(jīng)分管領導批準后交黨政辦安排專人購買；單位價格在 200 元以上的須經(jīng)鄉(xiāng)主要領導審批以后，交辦公室統(tǒng)一采購。 一般性采購和不需在政府采購中心完成的采購，由黨政辦公室負責采購、管理、發(fā)放。任何部門和個人均不得私自采購。 不屬政府采購范圍的物品的采購程序：需用部門提出申請 → 相關領導審批 → 黨政辦采購、發(fā)放 → 采購人在發(fā)票上經(jīng)手簽字 → 相關領導審核 → 鄉(xiāng)主要領導審核 → 財政所核銷。 領取人在領用辦公用品時須在《辦公用品領取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內容并簽字。 大件物品領取后應列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應明確使用管理責任人。 第三條：辦公用品的使用 辦公用品應為辦公所用，不得據(jù)為已有，挪作私用。要認真遵守操作規(guī)程，最大限度延長物品使用年限。 高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時，由原采購人員負責聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當，人為造成設備損壞的，直接責任人應負賠償責任。 第二條政府采購專管員是指由市直單位確定、經(jīng)市財政局審核、具體負責本單位政府采購相關工作的人員。 第三條市直各單位應嚴把專管員入口關，配備不少于兩名政府采購專管員。政府采購專管員由所在單位推薦，本人填 寫《滁州市政府采購專管員備案表》，經(jīng)單位審核并加蓋公章后，報市財政局備案，實施動態(tài)管理。 第五條政府采購專管員應具備下列條件： （一）熱愛政府采購事業(yè)，并自愿接受市財政部門的監(jiān)督管理； （二）具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購活動中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀守法； （三）熟悉政府采購的相關政策法規(guī)、業(yè) 務理論知識、工作程序，能勝任政府采購工作； （四）沒有違紀違法等不良記錄； （五）財政部門要求的其他條件。 第七條政府采購專管員應履行以下義務： （一）負責政府采購相關法律法規(guī)及各項規(guī)章制度在本單位的宣傳、貫徹和落實； （二