【正文】 ，同比上升 。改判發(fā)還率為 %，同比下降 個(gè)百分點(diǎn) 。實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)審判管理是提高執(zhí)法辦案水平的有力抓手和重要手段，抓好審判管理就是抓住了審判工作的主動(dòng)權(quán)。一是各地發(fā)展還很不不平衡，有的法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審判管理工作的重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，成效不明顯 。三是有的法院對(duì)法官績(jī)效考核及案件質(zhì)量評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，不能客觀反映法官的實(shí)際司 法水平及案件質(zhì)量，亟待進(jìn)一步完善 。五是有的法院責(zé)任追究及兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的力度還不夠有力，審判管理的作用尚未充分發(fā)揮出來(lái) 。對(duì)此，我們要在今后工作中，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。人民法院踐行司法為民宗旨，實(shí)現(xiàn)人民法院人民性，體現(xiàn)在公正高效辦案上，體現(xiàn)在良好的辦案效果上，體現(xiàn)便民利民措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度上，體現(xiàn)在對(duì) 人民群眾的真摯感情上，而其中最重要、最根本、也是人民群眾最關(guān)心的就是我們能否做到公正高效辦案。今年，我們?cè)谌》ㄔ翰渴痖_(kāi)展 “ 審判質(zhì)量年 ” 活動(dòng)，就是要通過(guò)狠抓審判管理，大幅提升審判質(zhì)量和效率，從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生，以公正高效辦案，贏得人民群眾的滿意。 二要進(jìn)一步建立健全審判管理機(jī)構(gòu)。尚未成立的，要認(rèn)真研究，與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)編制和人員。 三要進(jìn)一步完善審判管理制度。各級(jí)法院要將制度建設(shè)納入科學(xué)的審判管理體系，根據(jù)審判工作實(shí)際和變化趨勢(shì)，緊緊把握影響審判質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)界定管理職責(zé)，建立有效配套體系，規(guī)范審判程序運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)審判流程的順暢、高效運(yùn)行提供制度保障。 四要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作的推進(jìn)。審判管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核、流程管理、案件評(píng)查等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，有效發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)推動(dòng)效能。上級(jí)法院要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)督促調(diào)度，定期通 報(bào)情況，努力實(shí)現(xiàn)審判管理工作科學(xué)化和規(guī)范化。 五要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任追究是否及時(shí)到位，獎(jiǎng)懲措施能否嚴(yán)格兌現(xiàn)，是審判管理工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要根據(jù)審判績(jī)效考核及案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)落后乃至造成瑕疵案件、錯(cuò)案以及嚴(yán)重后果的要采取誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離審判崗位乃至追究黨政紀(jì)責(zé)任等方式 進(jìn)行督促和懲處。 六是要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍建設(shè)。 同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)貫徹王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班上的重要講話作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，不斷增強(qiáng)對(duì)人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，不斷把 “ 人民法官為人民 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。 謝謝大家。在此，我代表最高人民法院向與會(huì)全體同志，向全國(guó)廣大法官和法院其他工作人員致以新世紀(jì)的新年問(wèn)候 ! 令人振奮的是，在新世紀(jì)的第一天，江澤民對(duì)人民法院工作做了非常重要的指示。和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，表明了黨中央、全國(guó)人大會(huì)、國(guó)務(wù)院和全國(guó)政協(xié)對(duì)人民法院工作的重視與支持，是對(duì)人民法院工作的充分肯定，為新世紀(jì)人民法院工作指明了方向，對(duì)開(kāi)好這次 會(huì)議具有十分重要的指導(dǎo)意義。 為了進(jìn)一步落實(shí)十五屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中紀(jì)委五次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我就人民法院工作的指導(dǎo)思想、工作主題、奮斗目標(biāo)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。國(guó)際形勢(shì)總體對(duì)我國(guó)有利。審判工作和執(zhí)行工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案效率進(jìn)一步提高，清理超審限案 件取得明顯成效?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)受到重視。法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了提高。人民法院運(yùn)用審判職能懲治犯罪越來(lái)越有力，保護(hù)人民群眾根本利益的指導(dǎo)思想越來(lái)越明確，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)依法行政方面所起的作用越來(lái)越明顯，為我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 去年人民法院審判事業(yè)所取得的進(jìn)展來(lái)之不易。以建立依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度為目標(biāo)的工作思路。全國(guó)各級(jí)法院要按照江澤民關(guān)于 “ 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，克服不足，振奮精神，繼續(xù)前進(jìn) ” 的重要指示，認(rèn)真提高和深化對(duì)審判工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在新世紀(jì)全面開(kāi)創(chuàng)審判工作新局面。如何為 “ 十五 ” 計(jì)劃的順利實(shí)施提供有力的司法保障，這是人民法院在開(kāi)局之年的重大任務(wù)。 “ 十五 ” 期間，我國(guó)將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，其中主要包括：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益 。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng) 。繼續(xù)完成工業(yè)化，同時(shí)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí) 現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展。從實(shí)施 “ 九五 ” 計(jì)劃的進(jìn)程看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，人民法院對(duì)各類矛盾糾紛終局裁判的地位和作用就越受到重視，對(duì)人民法院依法疏導(dǎo)、依法調(diào)節(jié)、平等保護(hù)、公正裁判的需求就越強(qiáng)烈。 黨的十五屆五中全會(huì)提出，在實(shí)施 “ 十五 ” 計(jì)劃期間，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。這樣，過(guò)去以政府為主處理解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)為主要通過(guò)司法介入，依法加以解決。這種深刻變化，符合實(shí)施依法治國(guó)基本方略的要求，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)加重了人民法院的司法任務(wù)，對(duì)人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)提出了更高的要求。我國(guó)的社會(huì)治安狀況總體是好的，但在一些地方各類犯罪不斷增多，尤其是出現(xiàn)了組織和利用邪教組織犯罪，利用高科技手段犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等新類型的犯罪活動(dòng)，極大地危害了社會(huì)秩序，危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。據(jù)聯(lián)合國(guó)專家對(duì) 29 個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與犯罪率進(jìn)行的相關(guān)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與刑事案件增加之間，在一定時(shí)期、一定條件下，存在某種同步增長(zhǎng)關(guān)系。因此，我們對(duì)于改革開(kāi)放條件下同各種刑事犯罪作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要有充分的認(rèn)識(shí)，要自覺(jué)地發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決依法懲處各種犯罪分子，依法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安寧，同時(shí)依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的司法保障。這是對(duì)人民法院提出的新要求，同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但這一規(guī)則，是在美國(guó)及西方發(fā)達(dá)國(guó)家 主導(dǎo)下制定的，在適用這些 “ 游戲規(guī)則 ” ，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)在全球配置資源，在經(jīng)濟(jì)全球化中更多地贏得 “ 紅利 ” 方面，美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，占據(jù)法律制度的優(yōu)勢(shì)。因此，人民法院積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快熟悉并掌握世貿(mào)組織規(guī)則，充分利用我國(guó)法律資源，依法獨(dú)立公正高效地做好相關(guān)司法工作，對(duì)于我國(guó)入世后趨利避害，投入競(jìng)爭(zhēng)，在 “ 引進(jìn)來(lái) ” 的同時(shí)，實(shí)施 “ 走出去 ” 的戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住機(jī)遇