【正文】 滿意率 %，在全市排名第 11，倒數(shù)第二 。黨政對社會治安重視率 %，排名第 10，倒數(shù)第三。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設(shè)工作現(xiàn)場會，這是對我縣綜治平安建設(shè)工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設(shè)工作的極端重要性?？h綜治辦要分組包片認(rèn)真做好跟蹤督查，確保整改到位。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作： 實施綜治 “321” 工程。深入推進(jìn) “ 大調(diào)解 ” 體系建設(shè)，切實加強(qiáng) “ 大防控 ” 體系建設(shè) 。開展這項工作，是市委、市政府推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措。一是在基層 1+N 聯(lián)動機(jī)制方面， 1+N 聯(lián)動中心辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是均溪、桃源、建設(shè)、前坪、屏山、武陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要確保在 12 月初完成。綜治信訪維穩(wěn) 1+N 調(diào)解室建設(shè)任務(wù)未完成的縣 直部門，要確保在 9 月底前完成。石牌鎮(zhèn)老厝村采取的 “ 一調(diào)、一打、一樹 ”措施切實可行，要好好學(xué)習(xí)借鑒。三是 在流動人口服務(wù)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點抓好流動人口服務(wù)管理中心 (站 )規(guī)范化建設(shè)，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務(wù)管控，實現(xiàn)流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口 “ 一證式 ” 服務(wù)管理水平。均溪鎮(zhèn)南街社區(qū) “ 巾幗調(diào)解隊 ” 、梅山鄉(xiāng)沈嶺村 “ 同萬調(diào)解隊 ” 是我們調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的延伸點，務(wù)必要大 力推廣。全面推進(jìn) “ 平安電話十戶聯(lián)防 ” ，力爭到年底全縣用戶率達(dá)到 80%以上。積極推進(jìn)出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機(jī)中物建治安協(xié)管員 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)習(xí)借鑒文江鄉(xiāng) “ 村企平安片區(qū)共建 ” 的做法，開展 “ 平安庫區(qū) ” 、 “ 平安企業(yè) ” 等基層平安共建活動，實現(xiàn) “ 村企相容相發(fā)展 ” 目標(biāo)。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理?？h委群眾工作部成立后，上京鎮(zhèn)率先在鎮(zhèn)里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取 “ 五結(jié)合 ” 、 “ 三結(jié)合 ” 辦法來規(guī)范運(yùn)作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。一要明確目標(biāo)。二要賦予職權(quán)。三要規(guī)范運(yùn)作。即，有據(jù)可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾， “ 于法無據(jù)、于情有理 ” 的變通化矛盾。凡是被列入“ 三顆星 ” 為特別管理， “ 二顆星 ” 為重點管理， “ 一顆星 ” 為跟蹤管理， “ 無星 ” 為一般管理，并根據(jù)矛盾糾紛和信訪問題解決或穩(wěn)定情況增減星級，與年度綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領(lǐng)導(dǎo)真包案、包案責(zé)任真落實、包案化解真事了。在群眾工作辦公室 (工作站 )定期開展接訪的同時，不定期地開展 “ 維穩(wěn)信訪下基層化解積案 ” 活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，達(dá)到解決 “ 協(xié)而不調(diào)、調(diào)而不解 ” 的被動局面 。依托綜治信訪維穩(wěn) 1+N 流動服務(wù)隊，深入到村居 “ 擺攤設(shè)點 ” 解決群眾訴求。 提升平安建設(shè) “ 三率 ” 。上半年我們已經(jīng)失去了許多分?jǐn)?shù)，這就要靠下半年來補(bǔ)上，所以我們一定要按照縣綜治委《關(guān)于加大工作力度提升平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。二要委托縣城調(diào)隊于 10 月份開展 “ 三率 ” 電話測評，作為今年 “ 三率 ” 評分的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對本地區(qū)、本部門的 “ 三率 ” 也要采取電話測評。對不認(rèn)真開展入戶宣傳工作的干部，要嚴(yán)格按照績效考評有關(guān)規(guī)定處理。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。七要在轄區(qū)內(nèi)重點地段、人口密集、交通路口、社區(qū)主要干道增掛 “ 平安建設(shè) ” 宣傳橫幅，刷新平安建設(shè)固定標(biāo)語。九要經(jīng)常在全體干部職工大會，宣傳平安建設(shè)有關(guān)知識，提高干部職工自身的平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 。對經(jīng)縣電話測評，治安滿意率指標(biāo)低于 96%、群眾知曉率定低于 80%、黨政重視率低于 85%的，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在縣有線電視上作檢討表態(tài)發(fā)言，單位不得參加年度綜治平安建設(shè)評先評優(yōu)，并視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告 。 建設(shè)強(qiáng)將精兵新隊伍。二要讓人民滿意，維護(hù)群眾合法權(quán)益 。四要服務(wù)科學(xué)發(fā)展，圍繞中心服務(wù)大局 。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續(xù)采取有力措施，真正把自己的隊伍建設(shè)成一支 “ 鎮(zhèn)得住壞人、保護(hù)得了百姓、管得住自己 ” 政治堅定的隊伍。通過深入開展 “ 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民 ” 主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于社會主義的本色。通過深入開 展 “ 堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風(fēng) ” 紀(jì)律作風(fēng)教育活動，進(jìn)一步把隊伍的 “ 鐵規(guī) ” 、 “ 禁令 ” 落實到位，確保令行禁止、風(fēng)清氣正。通過深入開展 “ 大走訪開門評警 ” 活動，推廣縣公安局刑偵大隊 “ 星級偵查員 ” 做法，進(jìn)一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 “ 六大戰(zhàn)役 ” 保駕護(hù)航，作出新的貢獻(xiàn)。我們務(wù)必要在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實 _，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，有效作 為，做到 “ 三個確保 ” ：即確保不出現(xiàn)、不發(fā)生影響社會穩(wěn)定，驚動中央、省、市里的維穩(wěn)事件 。確保大田政治安定和社會穩(wěn)定，為推動大田科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、打造宜居宜業(yè)的新大田做出更大的貢獻(xiàn)。研究決定將平安建設(shè)、政法綜治、信訪調(diào)解和安全生產(chǎn)等 5 個會議合并召開全區(qū)平安建設(shè)大會，通盤研究、通盤部署、通盤落實各項工作。下面，講三個方面問題。全區(qū)平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出 “ 一無二降三升四個零增長 ” 的良好局面，即：沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性事件 。破案總數(shù)、整體破案率和法院審結(jié)案件數(shù)上升 (破案數(shù)上升 %，破案率上升 個百分點，審結(jié)案件上升%)。根據(jù)測評，我區(qū)人民群眾安全感和滿意度達(dá) %，連續(xù)三年位居八城區(qū)第一。建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、信息預(yù)警研判、重點穩(wěn)控、信訪調(diào)處、突發(fā)群體性事件應(yīng)急等五大維穩(wěn)機(jī)制，落實各項平安建設(shè)工作舉措，有效維護(hù)社會政治和 諧穩(wěn)定。建立信訪情況定期交流、領(lǐng)導(dǎo)接待日、區(qū)長公開電話局長 接聽日、效能辦參與信訪督查、律師參與信訪接待等制度 ，扎實推進(jìn)基層信訪和網(wǎng)上信訪工作，妥善處理群眾的信訪問題。 (二 )基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )綜治中心建設(shè)， 等鎮(zhèn)街投入 1800 多萬元，新 (擴(kuò) )建綜治工作中心，全區(qū)綜治中心建成率和規(guī)范率達(dá) 100%。加大 “ 兩所一庭 ” 建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村 (社區(qū) )警務(wù)工作。 (三 )打防控體系進(jìn)一步完善。集中優(yōu)勢兵力和手段，重點打擊現(xiàn)行發(fā)生的重大案件，命案、五類案件的偵破率達(dá) 100%。扎實推進(jìn)全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng) “ 天網(wǎng)工程 ” 和 “ 全球眼 ” 建設(shè)，初步構(gòu)建起覆蓋街面、社區(qū)、內(nèi)部單位和公共場所的治安監(jiān)控、區(qū)域報警、金融報警三位一體技防網(wǎng)絡(luò)。 (四 )安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。全面開展隱患排查治理，集中整治道路交通、礦山、危險化學(xué)品 、煙花爆竹、消防安全等重點領(lǐng)域存在的安全隱患，堅決做到隱患不消除不放過。不斷加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅懲處違法行為，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)三年實現(xiàn) “ 零增長 ” ，得到省、市有關(guān)部門的充分肯定。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )三級管理 體系，配足配強(qiáng)專職協(xié)管隊伍，強(qiáng)化流動人口的服務(wù)管理。做好流動人口的權(quán)益保障，接納中小學(xué)流動人口子女就學(xué) 萬人，幫助流動人口追討欠薪 600 多萬元，加強(qiáng)工資支付保函備案和社會保障工作。 (六 )法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長出庭應(yīng)訴制度，積極推動法治政府建設(shè)。 扎實推進(jìn) “ 執(zhí)行難 ” 問題綜合治理工作，受理執(zhí)行案件2575 件，執(zhí)結(jié) 2562 件，執(zhí)行工作繼續(xù)走在省市前列。加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，強(qiáng)化基層特別是弱勢群眾的法律服務(wù)和法律援助。深入開展 “ 社會主義法治理念教育 ” 、 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，政法隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體形象有了新的提升，并涌現(xiàn)出了一批全國、全省的先進(jìn)典型。區(qū)公安分局連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，費(fèi)建國同志被評為全國優(yōu)秀公安監(jiān)所所長 。茹惠明同志被評為全國安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個人 。區(qū)信訪局被授予省級信訪文明接待室、蔣葉華同志被評為全省信訪先進(jìn)工作者。20__年主要預(yù)期目標(biāo)：不發(fā)生影響重大的群體性事件，一般群體性事件的妥善處置率達(dá) 100%，全 國 兩 會、奧運(yùn)會等重大活動期間實現(xiàn) “ 零進(jìn)京 ” 目標(biāo) 。整體破案率保持上升，其中命案和五類案件破案率達(dá) 100%。安全生產(chǎn)主要指標(biāo)保持 “ 零增長 ”。 這一總體任務(wù)既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前平安建設(shè)工作面臨的形勢，突出表現(xiàn)為 “ 三個更 ” ： (一 )要求更高?？茖W(xué)發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民 主民生、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會和 諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設(shè)工作。二是建設(shè) “ 美麗之洲 ” 的要求更高。這是一項既有堅 持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質(zhì)的含義，內(nèi)涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。我們必須自覺把平安建設(shè)各項工作放到加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 中去定位、去考量，通過深入細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高提供強(qiáng)有力的保障。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。平安建設(shè)工作要 得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力維護(hù)公平正義，切實保障安居樂業(yè)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。一是穩(wěn)定的壓力更大。一方面，隱蔽戰(zhàn)線斗爭形勢更趨復(fù)雜。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化 ，經(jīng)濟(jì)社會生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。二是治安的壓力更大。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達(dá)到 8000 多件，特別是直接影響人民群眾安全感的 “ 兩搶 ” 、盜竊機(jī)動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內(nèi)較難改變。三是信訪的壓力更大。年共受理群眾信訪電 26555件 29701 人次，批次、人次分別上升 %、 %。赴京訪實際發(fā)生 21 批 64 人次，其中集體訪 3 批 41 人次 。到市集體訪實際發(fā)生 52 批 1395 人次，其中 異常訪 4 批 197 人次。盡管安全生產(chǎn)主要指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn) “ 零增長 ” ，但是各類事故還是多發(fā)，事故隱患還大量存在，形勢不容樂觀。 (三 )挑戰(zhàn)更多。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，傳統(tǒng) 安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。從以往的情況分析，每當(dāng)有重大政治和社會活動，境內(nèi)外敵對勢力和一些別有用心的人就會加緊策劃，圖謀借機(jī)進(jìn)行搗亂破壞 。做好重大政治活動特別是全 國 兩 會和奧運(yùn)會期間的安全保衛(wèi)工作，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定，是對我區(qū)維穩(wěn)工作的重大考驗。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛 盾，已成為構(gòu)建社會主義和 諧社會所不能回避的現(xiàn)實。去年全區(qū)共受理各類案件 9296 件，絕對數(shù)增加 997 件，同比上升 %。如何提高維護(hù)社會公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，已經(jīng)突出地擺在我們面前。近年來，區(qū)委高度重視平安建設(shè)工作，在經(jīng)濟(jì)社會各條線上人力 物力都非常緊張的情況下，為平安建設(shè)工作增加了力量，增加了投入。同時，部分政法干部存在 “ 本領(lǐng)恐慌 ” ，應(yīng)酬多、學(xué)習(xí)少，簡單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。 三、突出重點，強(qiáng)化職能，為加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 再立新功 更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發(fā)的動力，更多的挑戰(zhàn)激發(fā)我們進(jìn)取的斗志。 (一 )更加注重社會矛盾的預(yù)防和化解，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)源頭防范。特別是在重大項目和重點工作推進(jìn)中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數(shù)人民群眾的理解和支持。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，落實每月定期排查、重大活動重點排查、敏 感時期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查等不安定因素排查機(jī)制，及早掌握全面信息。三是加強(qiáng)化解處置。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，并與常年接訪、定期約訪有機(jī)結(jié)合起來，切實化解矛盾糾紛。四是加強(qiáng)專案經(jīng)營。進(jìn)一步穩(wěn)控重點涉穩(wěn)人員和信訪老戶，注重解決實際問題，加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)訴求。 (二 )更加注重基層綜治優(yōu)化工程建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把工作的重點放在基層，不斷提高基層維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，以基層的穩(wěn)定促進(jìn)全區(qū)的穩(wěn)定，以基層的平安促進(jìn)全區(qū)的平安 。著力加強(qiáng)村 (社區(qū) )、企業(yè)綜治站 (室 )建設(shè)，選配村書記或主任及治調(diào)主任分別擔(dān)任站長和專職副站長，并將巡防隊、護(hù)村隊、矛盾調(diào)解、安全保衛(wèi)、信訪、流動人口服務(wù)管理等工作職能納入工作站，實現(xiàn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )綜治工作中心有效對接聯(lián)動。要嚴(yán)格落實信息周末 “ 零報告 ” 制度，充實調(diào)整信息員隊伍，落實工作職責(zé)，明確考核激勵，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握情報信息。扎實推進(jìn)村 (社區(qū) )警務(wù)室建設(shè)，選派優(yōu)秀民 警到 村 (社區(qū) )任職，指導(dǎo)基層開展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾。三是抓好責(zé)任落實。加大平安創(chuàng)建考核力度，進(jìn)一步完善各級各部門平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，對因工作不力或措施落實不到位而出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一票否決 ” 制。 (三 )更加注重完善社會治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。我們要認(rèn)真研究各類違法犯罪活動的規(guī)律特點，