【正文】 中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 億元。其中， 34 項(xiàng)省重點(diǎn)有 30 項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，完成投資 億元 。從觀摩、匯報(bào)和了解掌握的情況看，今年我市項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)，可以概括為五個(gè)增： 一是投資規(guī)模在增大。 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目總投資 285 億元，較上年增長(zhǎng) %。 二是引進(jìn)項(xiàng)目在增多。 三是技術(shù)裝備水平在增高。 四是新上項(xiàng)目多樣化的趨勢(shì)在增長(zhǎng)。 五是園區(qū)的平臺(tái)和載體作用在增強(qiáng)。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題： 一是立市立縣的大項(xiàng)目少。特別是缺少投資 5 億元、 10 億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目 6 個(gè)，僅占 6%。 三是 “ 瓶頸 ” 制約依然嚴(yán)重。今年，我市 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目需新征地 萬(wàn)畝 (不包括冀州和安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣 )，省下達(dá) 我市指標(biāo) 6135 畝，加之冀衡工業(yè)園、中糧燃料乙醇可使用國(guó)家指標(biāo)和省預(yù)留指標(biāo) 925 畝，土地缺口近 9000 畝。同時(shí)，由于建設(shè)資金不足，融資困難，使得一些好項(xiàng)目舉步維艱。從項(xiàng)目數(shù)量看，各縣市區(qū)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目 425 個(gè)，最多的桃城區(qū) 106 個(gè)，最少的饒陽(yáng) 19 個(gè) 。從完成投資看，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資 83 億元，最多的景縣完成 億元，最少的饒陽(yáng) 億元 。這種不平衡，預(yù)示著在下一步發(fā)展中各縣市區(qū)的差距將會(huì)進(jìn)一步加大。當(dāng)然，這有交通、產(chǎn)業(yè)和歷史等方面的因素，但關(guān)鍵還是主觀方面的問(wèn)題。今年的時(shí)間已經(jīng) 過(guò)半，對(duì)上半年項(xiàng)目和投資的情況，各縣市區(qū)、各級(jí)各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都要認(rèn)真來(lái)一次回頭看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好的，要再接再厲，乘勢(shì)而上，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更新、更大的突破 。 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，不論是推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是推進(jìn)城市化 。尤其是對(duì)于我們衡水這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果不能持續(xù)不斷地上一批高質(zhì)量、高水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以增長(zhǎng)、 難以持續(xù)，實(shí)施三大主體戰(zhàn)略就會(huì)失去支撐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就會(huì)成為一句空話。各級(jí)各部門(mén)必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，集中精力，全力推進(jìn)。其目的就是，通過(guò)開(kāi)展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)、跨越發(fā)展。下半年，我們要以 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 為總攬，繼續(xù)深入開(kāi)展 “ 項(xiàng)目建設(shè)年 ” 活動(dòng)，提速提效，大干快上，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資 103 億元。要堅(jiān)持兩手抓，即一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目，一手抓引進(jìn)項(xiàng)目?，F(xiàn)有項(xiàng)目是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)最直接、最有效的抓手，必須牢牢抓住不放。下半年，海江冷軋精密薄板及壓濾機(jī)項(xiàng)目，要爭(zhēng)取年內(nèi)試生產(chǎn)。冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目，要加速推進(jìn) 萬(wàn)噸離子膜燒堿項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取 6 萬(wàn)噸氰尿酸節(jié)能技術(shù)改造、新增 1 萬(wàn)噸二水二氯項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)加快與上海復(fù)星集團(tuán)、法國(guó)歐洲片公司洽談，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。老白干循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要盡快制定到 20**年白酒生 產(chǎn)能力達(dá)到 10 萬(wàn)噸的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，謀劃下一步白酒擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是要抓好 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)在建項(xiàng)目。已開(kāi)工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，格林鑄造、匯泉搬遷、東助二期等項(xiàng)目要及早竣工投產(chǎn)。到年底，爭(zhēng)取 70 個(gè)項(xiàng)目完成備案或核準(zhǔn)申報(bào)材料編制工作， 40 個(gè)完成備案或核準(zhǔn)。同時(shí)，要抓緊運(yùn)作爭(zhēng)列第二批省重點(diǎn)前期計(jì)劃工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃“ 盤(pán)子 ” 。發(fā)展項(xiàng)目，根本出路在于招商引資，通過(guò)與大公司、名企業(yè)合作引進(jìn)項(xiàng)目。要抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南方產(chǎn)業(yè)北移、首都產(chǎn)業(yè)外移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)放和招商力度，特別是要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上謀求新的突破。今年，各縣市區(qū)新上投資 5 億元以上項(xiàng)目要確保 1 個(gè)、力爭(zhēng) 3 個(gè)。二是要狠抓項(xiàng)目履約。要為已簽約項(xiàng)目搞好服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做到簽約一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。在重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把編制項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告，以及跑辦項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評(píng)審批、土地預(yù)審、工商注冊(cè)等前期工作，委托專門(mén)的中介機(jī)構(gòu)全權(quán)辦理，既節(jié)省人力、物力，又提高工作效率。 (二 )努力提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平。謀劃是保證項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的有效手段。這里，著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 第一，項(xiàng)目謀劃要與 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 結(jié)合起來(lái)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。要從三方面破題，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。二是政府要出臺(tái)政策，健全機(jī)制，盡快形成一種逼著企業(yè)發(fā)展的促激機(jī)制。 第二，項(xiàng)目謀劃要遵循產(chǎn)業(yè)演 進(jìn)規(guī)律。因此，項(xiàng)目謀劃一定要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃先行，由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)群謀劃轉(zhuǎn)變。目前，我市已有億元特色產(chǎn)業(yè)集群 23 個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn) 6 個(gè)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首先要從這 6 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始。皮毛產(chǎn)業(yè)，要積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代鞣制和硝染技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中高檔時(shí)裝化、多功能化裘皮飾品、高檔裘皮及裘皮半成品。汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，要積極適應(yīng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)汽車(chē)鑄件向精深化和組裝部件發(fā)展 ，摩擦制動(dòng)材料向生產(chǎn)制動(dòng)總成發(fā)展，內(nèi)飾件和車(chē)用燈具向高檔化發(fā)展。工程橡膠產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)拓展工程橡膠應(yīng)用領(lǐng)域，由橋梁用品向民用建筑發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大的工程橡膠生產(chǎn)基地。發(fā)改委要會(huì)同各縣市區(qū)和中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)，成立專門(mén)班子，按照 “ 一個(gè)班子一個(gè)產(chǎn)業(yè) ” 的原則，對(duì)這 6 大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行認(rèn)真謀劃，盡快確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃都要在 8 月底前完成。要突出大基地、大園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善中糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的謀劃，并積極與省發(fā)改委溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)支持。 10 月份，我們將開(kāi)展項(xiàng)目謀劃月活動(dòng)，集中謀劃一批立市立縣的大項(xiàng)目，補(bǔ)充完善 “ 項(xiàng)目庫(kù) ” 。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)遇到了一些困難和問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到 ，在不同的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不同的困難和問(wèn)題，條件完全具備的時(shí)候是沒(méi)有的。因此，一定要齊心協(xié)力，發(fā)揮智慧，探索方法，下大力解決好項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。要按照 “ 節(jié)約、集約、挖潛、調(diào)整 ” 方針，做好三方面的工作：一是用足用好年度用地指標(biāo)。目前，市里已下達(dá)土地指標(biāo)的分配，有關(guān)部門(mén)要加快用地組卷報(bào)批進(jìn)度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，盡快辦理用地手續(xù)。要加大項(xiàng)目投資強(qiáng)度 ，提高項(xiàng)目建設(shè)容積率，鼓勵(lì)企業(yè)在原有場(chǎng)地上搞技術(shù)改造，向高層化、地下化、園區(qū)化發(fā)展，合理有效地利用土地。 第二，關(guān)于資金問(wèn)題。但是，一些有一定風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目的資本金籌措、中小企業(yè)投資等還存在資金短缺問(wèn)題。一是加大對(duì)民間資本的扶持，特別是對(duì)一些公益性建設(shè)項(xiàng)目， 要給予政策的 “ 撬動(dòng) ” ，比如通過(guò)實(shí)施財(cái)政貼息政策， “ 拋磚引玉 ” ，達(dá)到事半功倍的