【正文】 傳的質(zhì)量，廣泛開展各種群眾性法治宣教活動，努力營造濃厚的 “ 法治 ” 建設(shè)氛圍。要以量化考核評估體系出臺為契機，進一步建立健全工作機制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，注重考核，積 極爭創(chuàng) “ 法治縣 (市、區(qū) )工作先進單位 ” 。加強法治建設(shè)，提升全社會法治化水平，是一項帶有根本性和全局性的系統(tǒng)工程，需要我們各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，齊抓共管，共同推進。 (五 )更加注重提升全社會法治化水平，促進社會公平正義。要更加注重治本之舉，突出鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )安監(jiān)工作規(guī)范化、職能部門工作制度化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 “ 三化 ” 建設(shè)，努力 提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平和企業(yè)本質(zhì)安全水平。要依法嚴肅查處交通違法行為，嚴格管理路面行車秩序，深入抓好各類事故隱患的排查整治工作，重點強化對臨水臨崖高落差路段、事故多發(fā)路段的專項整治，盡最大努力消除事故隱患。要強化政法綜治、宣傳文化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的協(xié)作配合，落實安全技術(shù) 措施，加大網(wǎng)上巡查力度，加強以互聯(lián)網(wǎng)為重點的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。三是注重社會組織和 “ 虛擬社會 ” 的管理。完善和落實預(yù)防未成年人違法犯罪體系，加強閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的教育、管理和服務(wù)、幫助工作。優(yōu)化流動人口居住、子女教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，加強對有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務(wù)管理各項工作。總結(jié)推廣現(xiàn)有管理模式和 “ 新三化 ” 等成功經(jīng)驗和做法，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)管理體系，力爭使我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作走在全市前列。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會 發(fā)展的客觀要求，深入研究社會管理規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機制，提高依法管理社會的能力和水平。以開展冬、夏季治安管理專項行動為契機，強化對易發(fā)案、多發(fā)案地區(qū)和時段的巡邏盤查，最大限度擠壓犯罪空間。三是進一步加強人防。加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化社會公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān) 控平臺，延伸監(jiān)控節(jié)點，擴大監(jiān)控密度，拓寬監(jiān)控覆蓋面，實現(xiàn)與 1 119 報警系統(tǒng)聯(lián)動。及時排查社會治安重點地區(qū)和重點行業(yè)場所治安隱患，切實加大經(jīng)濟犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。一是進一步嚴打嚴治。社會治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會穩(wěn)定的主要標(biāo)志。不斷創(chuàng)新平安建設(shè)宣傳內(nèi)容、載體和方法，廣造聲勢，努力營造人 人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。以創(chuàng)建 “ 平安鎮(zhèn)鄉(xiāng) (街道 )” 、 “ 平安村 (社區(qū) )” 、 “ 平安校園 ” 、 “ 平安家庭 ” 等為載體，繼續(xù)深化系列基層平安創(chuàng)建活動。充實 110 指揮中心和基層政法隊伍力量，確保人與事對接，激勵與責(zé)任對應(yīng)，嚴格落實各項工作舉措。二是抓好警力下沉。今年，全區(qū)村、社區(qū)以及 200 人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站 (室 )規(guī)范率力爭實現(xiàn)三個 100%。一是抓好綜治組織延伸。平安建設(shè)關(guān)鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。強化國 家 安 全力量和手段建設(shè)，嚴厲打擊國內(nèi)外敵對勢力、非法宗教和 “”等邪教組織的不法活動。對可能影響社會 政治穩(wěn)定的重點事件、重點人物，開展專案經(jīng)營和包案督辦工作，落實 “ 三定一包 ” 措施，逐個進行化解。不斷加強專業(yè)隊伍和裝備建設(shè)，組織開展預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的預(yù)案演練，有效提高現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)能力。全面推行人民調(diào)解 “ 以獎代補 ”政策，充分調(diào)動基層調(diào)解人員的積極性和主動性，努力做到 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn) ” 。完善和落實社會穩(wěn)定形勢分析三級例會制度，定期對預(yù)警信息進行分析、研判，預(yù)防引發(fā)重大問題。二是加強預(yù)警研判。出臺政策和行政管理措施之前要進行影響穩(wěn)定的風(fēng)險評估，做到科學(xué)、民 主、依法決策，從根本上減少和預(yù)防矛盾糾紛。不斷完善和落實矛盾糾紛排查化解機制，及時掌控、研判、化解重點不安定因素，落實各項維穩(wěn)工作措施，全力預(yù)防和化解社會矛盾。下一步，平安建設(shè)各項工作要著力在處理人民內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定社會治安大局、加強對敵斗爭、推進法治建設(shè)、維護公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，為加快建設(shè) “ 美麗之洲 ” 再立新功。 面對構(gòu)建社會主義和 諧社會的新要求，面對維護社會和 諧穩(wěn)定的新形勢，面對加快建設(shè) “ 美麗之洲 ”的新目標(biāo)，我們必須堅持以 _統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作，以社會主義法治理念指導(dǎo)平安建設(shè)工作，把形勢把握得更準(zhǔn)一些，把困難估計得更多一些，把問題考慮得更深一些，把預(yù)案做得更足一些，做到 “ 喜中見憂 ” 、 “ 利中見弊 ” 、 “ 順中見逆 ” ， 克難攻堅，奮力拼搏，全力維護我區(qū)的社會政治和 諧穩(wěn)定。但是，與近 年來快速增長的收案數(shù)量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。三是政法隊伍的素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)?？梢钥隙?，今后還會有更多的類似案件進入司法程序。由于社會深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機關(guān)，進入司法程序。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。一些還未妥善解決的人民內(nèi)部矛盾也將在這個時期集中暴發(fā)。同時，今年是改革開放 30 周年，是貫徹落實黨的 __大精神的起始之年，也是北京奧運之年。一是維護穩(wěn)定的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為 “ 一多一少三薄弱 ” ，即：部分行業(yè)和領(lǐng)域各類事故隱患多、責(zé)任制度落實少，企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。四是安全的壓力更大。去省集體訪實際發(fā)生 12 批 392 人次 。來區(qū)集體訪 174 批 3216 人次，批次、人次分別上升%、 %。信訪總量仍在高位運行，呈現(xiàn)集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪 “ 四多 ” 現(xiàn)象。 同時，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會矛盾的聚合之地和敵對勢力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。隨著社會生活多樣化、經(jīng)濟分配兩端化，誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團伙犯罪不斷涌現(xiàn)。特別是土地征用、拆遷安置、就業(yè)保障、環(huán)境污染、勞資糾紛等許多人民內(nèi)部矛盾圍繞利益問題，越來越多地通過群體性事件的形式表現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出組織程度高、參與人數(shù)多、對抗性強、影響力大的特征。境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教以及 “” 等邪教組織相互勾結(jié)，逐步把注意力從培植 “ 精英 ” 轉(zhuǎn)向借助 “ 草根 ” ，更多的以 “ 維權(quán) ” 等形式進行滲透破壞活動。這種壓力突出地表現(xiàn)在社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強。 (二 )壓力更大。特別是在經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的今天，廣大人民群眾對平安的需求更為迫切，對生產(chǎn)生活環(huán)境的安全指數(shù)要求越來越高。三是人民群眾的要求更高。 “ 平安 ” 是 “ 美麗之洲 ” 的基本要求， “ 美麗之洲 ” 是 “ 平安 ” 的更高境界。區(qū)委十二屆四次全會提出把 建設(shè)成最適宜居住的 “ 美麗之洲 ” 的宏偉目標(biāo)。既要下大力氣解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，又要認真分析影響穩(wěn)定的深層次原因，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素，不斷提高保障民安、促進民富、維護民權(quán)、改善民生的能力。一是堅持科學(xué)發(fā)展的要求更高。要順利完成這一任務(wù)，我們必須對面臨的形勢有一個全面、清醒的認識和準(zhǔn)確的判斷，善于在復(fù)雜的形勢中分清主流，在變化的環(huán)境中把握趨勢。 平安建設(shè)各項考核 評審條件達到或超過 “ 平安區(qū)、縣 (市 )” 的指標(biāo)要求。法院案件審結(jié)率和案件執(zhí)結(jié)率均保持上升 。刑事立案繼續(xù)保 持下降，其中人民群眾高度關(guān)注的 “ 兩搶 ” 、盜竊機動車和入室盜竊案件保持下降 。 二、認清形勢，明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展對平安建設(shè)工作提出的時代要求 根據(jù)中央、省市有關(guān)會 議精神和區(qū)委的總體部署，今年我區(qū)平安建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以 _為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和 諧社會為目標(biāo)，認真貫徹黨的 __大精神，認真貫徹中央和省市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，化解社會矛盾，優(yōu)化治安秩序，深化 “ 平安 ” 、 “ 法治 ”創(chuàng)建，為加快建設(shè)最適宜居住的 “ 美麗之洲 ” 創(chuàng)造和 諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。區(qū)司法局法律援助工作和法治網(wǎng)站被評為全省先進 。區(qū)檢 察 院沈亞平同志被授予全國 “ 五一勞動獎?wù)?” 、駐喬司監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化檢察室、區(qū)反貪局被評為全省優(yōu)秀反貪局 。區(qū)法院被授予全 國法院思想宣傳工作先進集體、全國法院涉訴信訪工作先進集體 。 (七 )政法隊伍建設(shè)進一步加強。以 “ 法律六進兩延伸 ” 活動為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識和法律素養(yǎng)。堅持寬嚴相濟原則，依法打擊各類犯罪行為。制定完成地方法治建設(shè)量化評估體系，扎實推進 “ 法治 ” 建設(shè)。同時，建立完善預(yù)防未成年人違法犯罪體系，努力構(gòu)建未成年人健康成長的良好環(huán)境。開發(fā)建設(shè)流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，積極探索流動人口二級體系、用人單位自主型、用人單位 (社區(qū) )、 出租房委托管理、自我管理等模式，實行與戶籍人口 “ 同管理、同宣傳、同服務(wù) ” 。 (五 )流動人口管理 進一步強化。全年共集中排查生產(chǎn)經(jīng)營單位 5408 個，查出各類事故隱患 1109 條，并進行了有效整改。圍繞 “ 綜合治理，保障平安 ” 主題，廣泛開展各類宣傳活動，積極抓好安全培訓(xùn) 工作，不斷提高人民群眾的法治意識和安全素質(zhì)。強化巡邏盤查力度，整合各類群防群治力量7944 人，現(xiàn)行破獲刑事案件 903 起，查處治安案件 1014 起，分別占全區(qū)查破案件總數(shù)的 %、 %。積極開展專項斗爭活動，全面完成市、區(qū)級掛牌重點地區(qū)的集中清理和重點 整治工作。以深化 “ 三基 ” 工程建設(shè)、 “ 三打一整治 ” 專項斗爭為載體，多措并舉、多管齊下，著力維護社會治安秩序。開展 “ 民 主法治村 (社區(qū) )” 創(chuàng)建，探索 “ 以獎代補 ” 政策，全區(qū)實現(xiàn)三星級 197 家，四星級 36 家，五星級 2 家，全國示范 1 家，有效推進基層依法治理工作。扎實推進綜治工作延伸，全區(qū)村、社區(qū)和 200 人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站 (室 )規(guī)范率分 別達 %、 %、 %。積極推進 “ 平安鎮(zhèn)鄉(xiāng) ” 等系列基層平安創(chuàng)建活動，不斷夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，以小 ‘ 平安促進大平安。全區(qū)受理各類矛盾糾紛 6062 件，調(diào)處成功 5890件，成功率 %。重點打擊 “” 等邪教組織和非法宗教活動，實現(xiàn) “ 零插播、零進京、零滋事 ” 目標(biāo)。 (一 )社會穩(wěn)定局面進一步鞏固。各類事故起數(shù)、道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟 損失數(shù)保持 “ 零增長 ”( 各類事故起數(shù)下降%，道路交通事故下降 %，死亡人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失下降 %)。一般群體性事件和刑事立案下降 (群體性事件下降 %，刑事立案下降 %)。 一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展 “ 平安 ” 創(chuàng)建良好局面 年，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，全力推進 “ 平安 ” 創(chuàng)建各項工作，確保了社會政治和諧穩(wěn)定。等會，市委、區(qū)委朱金坤書記還將作重要講話。 平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇 3 同志們： 區(qū)委會專門聽取了平安創(chuàng)建，區(qū)委對開好這次會議十分重視。確保以全縣的平安為三明實現(xiàn)爭創(chuàng)全國綜治 “ 長安杯 ” 目標(biāo) 。 同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化 “ 平安大田 ” 建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定是我們肩負的重大政治責(zé)任。三要提高人民群眾滿意率。二要整肅隊伍紀律作風(fēng)。一要抓好主題教育實踐活動。五要加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)等五點意見。三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動 。 7 月 15 日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當(dāng)前加強政法隊伍建設(shè)作了語重心長的講話，強調(diào)政法機關(guān) 一要讓黨放心，做黨的忠誠衛(wèi)士 ?！?三率 ” 位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優(yōu)先推薦提拔任用、評先評優(yōu)。十要 把提高 “ 三率 ” 作為考核各級各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況和干部推薦提拔任用、評先評優(yōu)的一個重要指標(biāo)。八要組織學(xué)生把平安建設(shè)的宣傳資料帶回家里，并向父母進行講解。六要組織開展 “ 打四黑除四害 ” 、 “ 愛民月 ” 等活動，采取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信于民。四要開通所有固話、移動電話 “ 平安彩鈴 ” ，與電信、移動、聯(lián)通三家的滿意度調(diào)查相結(jié)合，舉辦 “ 平安創(chuàng)建知識短信競答抽獎 ” 系列活動，及時開展 下鄉(xiāng)宣傳活動，贈送 “ 平安創(chuàng)建知識 ” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯(lián)。三要在 11 月份組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部，特別是駐村干部下到村里、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導(dǎo)群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家里、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。一要對所有的固定電話、天翼手機開展 “9 平安電話聯(lián)防 ” 建設(shè)，實現(xiàn) “ 一人求救，十戶幫 ” 的目標(biāo)。根據(jù)往年的做法，下半年，省城調(diào)總隊將于 11 月中旬開始進行平安建設(shè)“ 三率 ” 電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設(shè)考評的分值的 33%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 15%，是我們能否實現(xiàn) “ 保二爭一 ” 這一目標(biāo)的直接決定因素。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸 1+N 聯(lián)動職能，到事發(fā)地與當(dāng)?shù)攸h委政府共同化解。四是完善綜治信訪維穩(wěn) 1+N 聯(lián)動模式。三是建立信訪維穩(wěn)干部下基層工作機制。二是建立信訪 “ 星級 ” 滾動管理。一是建立四種化解矛盾辦法。負責(zé)本轄區(qū)群眾工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，履行交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、效能告誡權(quán)、綜治一票否決建議權(quán)等六項權(quán)力。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )群眾工作辦公室為紐帶，以村 (居 )群眾工作站為基礎(chǔ)的群眾信訪工作新格局，結(jié)合一本民情日記、一張民心卡片 、一份民意答卷 “ 三個一 ” 活動，設(shè)立 “ 信訪維穩(wěn)基金 ” ，視情對信訪人予以困難救助