【正文】 區(qū)各有關(guān)部門要按照區(qū)事業(yè)單位分類辦公室提出的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，集中精力，確保我區(qū)的事業(yè)單位分類工作按時(shí)完成。 事業(yè)單位分類改革工作會(huì)上的講話篇 2 同志們： 剛才，德奇同志宣讀了我區(qū)事業(yè)單位分類工作方案，這個(gè)方案是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意的，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類工作的重要性 事業(yè)單位分類改革，就是要規(guī)范并區(qū)分行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職能，分離事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，使其堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，在完善公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用，為建設(shè)服務(wù)型政府做出更大貢獻(xiàn)。目前，我區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位門類繁多，情況復(fù)雜，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的事業(yè)單位職能定位、管理體制和運(yùn)行方式也都不相同。各單位、各部門要把思想統(tǒng)一到區(qū)委部署上來，著力抓好科學(xué)分類工作，積極推動(dòng)事業(yè)單位管理機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，切實(shí)提高公共服務(wù)能力。各單位、各部門要注意把握改革節(jié)奏，按照區(qū)內(nèi)統(tǒng)一確定的時(shí)間步驟，穩(wěn)步推進(jìn)改革各項(xiàng)工作 。要注意把握工作內(nèi)容，做到情況清楚、工作細(xì)致，研究解決可能出現(xiàn)的矛盾和問題，絕不能因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)、方法簡(jiǎn)單，激化矛盾 。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行 事業(yè)單位分類改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。特別是機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等事改主要職能部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到目標(biāo)同一、政策同商、工作同做、責(zé)任同擔(dān)、對(duì)外同聲。除政策性規(guī)定外，機(jī)構(gòu)編制部門暫停審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，嚴(yán)禁新增機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)級(jí)別調(diào)整，嚴(yán)禁新增人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)禁借改革之機(jī)違規(guī)轉(zhuǎn)移資金、 私分錢物，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置與管理等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 同志們，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革是事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。 事業(yè)單位分類改革工作會(huì)上的講話篇 3 同志們： 剛才，各縣 (市 )區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。今天，我們把大家召集過來開個(gè)座談會(huì)，目的是要和大家進(jìn)一步交換意見， 分析當(dāng)前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進(jìn)分類工作的具體措施，切實(shí)做到科學(xué)、合理地對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進(jìn)事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。其中確定為承擔(dān)行政職能的 45 家、從事公益服務(wù)的 246 家 (公益一類 89 家、公益二類 157 家 )、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 17 家，暫緩分類 23 家。相對(duì)較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點(diǎn) 。但總體上看，縣 (市 )區(qū)完成分類的比例達(dá)到了 86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有 10%左右。但是，據(jù)了解各縣 (市 )區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實(shí)施意見》 (浙編辦發(fā)〔 20xx〕 2 號(hào) )規(guī)定的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。但在實(shí)際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實(shí)際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門 ，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當(dāng) “ 還政予政 ” ，不應(yīng)確定為承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。 二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實(shí)際操作中剝離其它職能比較困難。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《公路管理?xiàng)l例》和《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等，承擔(dān)公路行政管理職責(zé)、負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔(dān)行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護(hù)人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔(dān)行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護(hù)職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護(hù)人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。 三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準(zhǔn)參公或已明確為承擔(dān)行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。比如：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣 (市 )區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能 還沒有剝離，人員混雜，編制和實(shí)有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。 四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。今年 6 月，在各縣 (市 )區(qū)的 “ 政府機(jī)構(gòu)改革方案 ” 中，我們?cè)俅螌懨饕凑?“ 還政予政 ” 的要求對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。 二、分類應(yīng)把握的幾個(gè)原則 為進(jìn)一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類 工作，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)原則： 一是要認(rèn)真貫徹